政府工作报告

——2017年12月17日在石台县第十二届

人民代表大会第二次会议上

石台县人民政府县长    章文静

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府的开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为统揽，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国原生态最美山乡目标，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略，扎实推进供给侧结构性改革，全力落实五大发展行动计划，主动作为，务实奋进，基本完成了县十二届人大一次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值25亿元，增长5.2%；财政收入2.62亿元，增长8.5%；固定资产投资18.9亿元，增长12%；社会消费品零售总额14.2亿元，增长12.5%；农村居民人均可支配收入9540元，增长9%。

（一）紧扣精准扶贫聚能量，脱贫攻坚有了新成效。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，压紧压实责任，以“绣花”功夫落实脱贫举措。基础工作不断夯实。坚持月调度工作机制，推动扶贫巡查工作常态化，完成精准识别动态调整。出台加快推进脱贫攻坚“四个一”工程实施意见，制定特色农业产业扶贫“1+8”办法，推行“四带一自”模式，开展“四面红旗”争创评选活动。充实基层队伍，选派24支驻村工作队，配齐69名扶贫专干。“十大工程”深入实施。完成易地扶贫搬迁777人，39个村级光伏电站、2021个户用光伏电站实现并网发电，水、电、路、网等基础设施逐步完善，贫困户到户产业覆盖率达94.78%。“351”“180”等健康脱贫政策全面落实，县财政兜底补助159万元。实施就业、社保兜底、生态保护脱贫工程，资助9284名贫困家庭学生762万元。推进扶贫小额信贷，为2681户贫困户发放贷款1.23亿元。组织开展“千企帮千村”行动，累计投入资金3296万元。重大项目进展顺利。将项目建设放在脱贫攻坚工作的突出位置，抓招商、跑争取、促建设，新引进亿元以上省外项目4个，38个重点项目累计完成投资11.9亿元。G3W德上高速池州至祁门段即将开工建设，抽水蓄能电站单点规划编制完成，风能发电项目上报待核准，通用机场选址报告启动编制，六景铁路、宿松至宣城城际高铁、矿山皮带廊道运输线等项目前期工作扎实推进。年度战役成果丰硕。累计拨付资金1.24亿元，149个扶贫项目全面完工，41个项目正在建设。加强与中建材集团、省扶贫团、招商证券等帮扶单位沟通联系，推进与凤台县结对帮扶，2个产业扶贫基地、11个基础设施援助项目建成使用。计划实现14个贫困村出列、5199人脱贫，贫困发生率下降到6.9%，涌现出七都镇河口村、矶滩乡洪墩村、小河镇九步村等扶贫典型。

（二）紧扣产业发展提质量，生态经济有了新提升。依托产业基础和资源优势，注重在扩大总量中调结构，为经济发展添油加力。全域旅游提档升级。旅游管理综合执法改革有序推进，县旅发委（旅游管理综合执法局）挂牌成立。牯牛降国家5A级旅游景区联合创建深入推进，与九华旅游深度合作，安徽石台旅游发展股份有限公司组建运营，双龙谷高架游览车基本建成。醉山野景区成功创建国家4A级旅游景区，仙寓山景区经营权顺利回收，鱼龙仙境旅游文化度假区建设扎实推进。成功举办第十四届茶叶节以及白石岭油菜花海、库山农耕文化等摄影活动，入选安徽十大全域旅游目的地品牌。特色农业拓展升级。新建无性系良种茶园1685亩，改造低产茶园4880亩，发展高山蔬菜5000亩。农村一二三产业融合发展项目建设有序推进，硒产业发展规划通过评审。“石台香芽”成功注册地理标志证明商标，开展绿色有机农产品生产认证10个，开发药食同源食品8个。农村集体产权制度改革、“三变”改革启动实施，2户企业完成农产品质量安全溯源体系建设。生态工业挖潜升级。天方茶业“一亩茶山”入选全国制造业“双创”平台试点示范，鸿凌远传物联网燃气表正式商用，世界村功能饮品二期、江华钙业等项目有序推进。开展“四送一服”双千工程活动，新增民营企业144户、个体工商户868户。新增规上企业2户，预计规上工业增加值增长3%。第三产业扩量升级。出台支持总部经济发展、促进商务中介服务业发展等招商扶持办法，紧盯全域旅游、大健康产业、富硒农业、现代服务业等产业招商，新引进项目30个。农村电子商务“三个全覆盖”扎实推进，实现电子商务交易额1.2亿元。新增省著名商标5件、限上企业3户、市级工程技术研究中心1家。天方茶业“新三板”挂牌通过券商内核，县农发行即将开业运营。发放“4321”新型政银担贷款2.4亿元，“税融通”贷款4570万元、“劝耕贷”贷款2155万元。预计全年实现第三产业增加值12.2亿元，增长6%。

（三）紧扣城乡建设增容量，人居环境有了新改善。深化“城乡统筹、城乡同治”理念，推进城乡公共资源均衡配置，城乡一体化进程不断加快。“六治”行动强力推进。加强矿山综合治理，创亿矿业绿色矿山创建扎实开展。推进科技治超，建成治超信息平台。建立县、乡、村三级河长体系，清理非法采砂点、制砂堆砂场10处，秋浦河县城以上段防洪治理、黄湓河丁香段防洪治理工程有序推进。深入开展“蓝天行动”“精准治污行动”，扎实推进农村环境“三大革命”，完成陈年垃圾清理1480余吨、农村改厕1200户、污水设施建设10个。生态环境不断优化。完成环保督察发现问题整改20件，关闭搬迁养殖场8家，建成使用垃圾填埋场渗滤液处理站。加强自然保护区和湿地公园管理，严格保护天然阔叶林、渔业资源、野生动植物，启动北大门及县城周边景观林建设，完成人工造林3355亩，森林抚育经营6.8万亩。城区建设步伐加快。全县空间规划（多规合一）完成评审，县域乡村建设规划编制完成。新汽车站、公安业务大楼投入使用，金钱山大道、秋浦东路完成改造，广播电视台技术用房主体完工，全民健身中心建设有序推进，东方红广场改造即将开工。全面启动“两治三改”，深入开展城区“三合一”场所、老城区安全隐患整治，完成棚户区改造430户，建成公共停车场4处。城市执法体制改革启动实施，数字化城市管理系统试运行，成功创建第四届安徽省文明县城。镇村基础稳步提升。仙寓富硒氧吧小镇入选安徽省省级特色小镇（试验），大演硒茶小镇规划启动编制，矶滩、小河等集镇公共设施不断完善。加快美丽乡村建设，2016年度4个省级中心村、5个集镇建成区通过省级考核验收，2017年度6个省级中心村、2个集镇建成区建设全面实施。持续推进“两线三边”环境综合治理，启动建设城乡环卫一体化PPP项目，镇容镇貌、村容村貌不断改观。

（四）紧扣民生改善加份量，各项事业有了新发展。始终把有限的资金更多地投入到民生改善上，预计全年民生支出10亿元，占财政支出的86.8%。社会保障更加有力。新增实名制就业675人，发放创业担保贷款1380万元，入选国家第三批支持农民工等人员返乡创业试点县。城乡低保、农村五保供养标准自然增长机制不断健全，大病医疗救助、临时救助工作扎实推进，累计拨付各类社会保障资金2.4亿元，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.5%、97%，机关事业单位养老保险制度改革稳步实施。落实棚户区改造户继续享受“购房补贴”政策，完成农村危房改造1066户。社会事业长足发展。累计投入资金5.15亿元，33项民生工程全面完成。仁里中心幼儿园投入使用，新改（扩）建校舍10个、运动场3个，建成乡镇全民健身场所4个、农民文化乐园4个。推进农村义务教育学生营养改善计划与免费午餐有机结合，受益学生4500余人。党政领导干部履行教育职责省级督导考核获得优秀等次，高考本科达线率53.8%，创历史新高。医药卫生体制改革有序推进，康平医院、中医院整体搬迁工程基本完工，县域医共体试点建设正式启动，家庭医生签约37669人。全面两孩政策稳妥实施。“石台民歌”入选省级非物质文化遗产名录。建立科技特派员制度，完成专利授权115件。第三次全国农业普查工作顺利推进。国有林场改革基本完成。社会治理不断加强。深入开展“守护平安—百日攻坚”活动，信访积案化解扎实有效。严格落实安全生产责任制，推进省级安全生产巡查发现问题整改，安全生产形势总体平稳。“七五”普法深入开展，一村（居）一法律顾问实现全覆盖。公共安全和应急体系进一步健全，防汛抗旱、森林防火、市场监管等工作不断加强。全省双拥模范县、食品安全示范县创建通过验收，实现“全国平安建设先进县”三连冠，成功创建“长安杯”。

各位代表，在推动经济社会平稳健康发展的同时，我们高度重视政府自身建设，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，修订完善《政府工作规则》，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表议案1件、建议70件和政协委员提案119件，办复率100%。落实简政放权，“3+2”清单制度体系不断健全。深化政务公开，推行“互联网+政务服务”，加快县乡村一体化网上政务服务平台建设。发挥审计监督作用，审计查出违纪违规资金3387万元，投资审计核减金额2622万元。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，加强脱贫攻坚、公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题10起，政纪处分12人。

同时，积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等开展工作，外事、侨务、民族、宗教、对台、气象、粮食、物价、供销、档案、地方志、人民防空、国防动员等工作取得了新成绩。

各位代表，一年的探索实践，为今后攻坚克难积累了宝贵经验；一年的阶段成效，为今后砥砺前行鼓舞了必胜士气。成绩来之不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石解放军指战员、武警消防官兵和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一定差距和不足，主要表现在：一是脱贫攻坚任务依然繁重，贫困发生率仍居全省首位，部分贫困人口内生动力不足，如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会，还需全县上下付出更加艰辛的努力；二是产业发展水平依然不高，旅游产业的带动性作用还不明显，市场主体的创新能力、竞争能力、抗风险能力较弱，优质资源转化为优势产业的道路任重道远；三是项目支撑依然不足，科技含量高、投资强度大的大项目、好项目不多，重大项目前期工作报批手续繁琐，新开工项目较少，政府投资与社会投资项目数量不对称，发展后劲乏力；四是干部作风不实的问题依然存在，政府一些工作人员怕担责、不担责，慢作为、不作为，工作缺乏主动性和创造性，抓落实的力度和破解难题的能力还有差距。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，下大力气解决好这些问题。

二、2018年主要工作目标任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是全面建成小康社会取得阶段胜利的重要一年。县委十一届五次全会提出了2018年工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央、省市决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出主题主线，坚持抓主抓重，全面落实县第十一次党代会确定的目标任务，全力推进中国原生态最美山乡建设，加快实现全面建成小康社会奋斗目标。

综合考虑，2018年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长5%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长9%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。

实现上述目标，需要更加奋发努力，在实际工作中争取更好成绩、更好结果。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣社会主要矛盾变化，落实五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面取得扎实进展，促进经济社会持续健康发展。重点抓好以下六个方面工作：

（一）着力打好“三张牌”，扬优成势，促进互动互补。立足生态本底资源，坚持政府引导、市场化运作、多方支持，让特色变得更特，让优势变得更优，努力在绿水青山中赢得金山银山。

打好旅游牌。旅游是石台的首位产业。牢固树立全域景区理念，完成全域旅游发展规划编制，加快形成全域旅游空间布局，努力打造全域旅游目的地。坚持“县域景区化、产业旅游化”，注重“面上保护、点上开发”，加快形成县城、特色小镇、美丽乡村以及旅游景区协调发展的旅游格局。完善旅游“六要素”支撑体系，加快旅游基础配套建设，推进全域旅游基础设施PPP项目。深化旅游综合执法体制改革，不断提高旅游公共服务水平。依托大数据智慧旅游平台，发挥“导航、导游、导览、导购”作用，提升智慧旅游功能。坚持“月月有活动，季季有主题，年年有精彩”，发展四季有花、四季有果等全时景观，打造四季可游目的地。加强线上线下联动，全年举办各类营销活动30场（次）以上，游客接待量、旅游总收入增长8%以上。

打好健康牌。“中国天然氧吧”是石台的金字招牌。依托“山、水、土、气”资源优势，唱响健康石台品牌，努力打造中国健康养生首选地。出台推动大健康产业发展的实施意见，完成大健康产业发展规划编制，积极开拓养老服务、体育健身、有机食品、生物医药等大健康产业。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，推进屏风里慢生活庄园、水云涧医养度假山庄建设，开工建设目连山国际养生园。积极争取举办省内外重大体育赛事，投入使用全民健身中心，完成东方红广场改造。发展特色农家食品、绿色食品、生态食品餐饮服务，建立从高到低、多层次、多品种的美食系列。推进山茱萸、青钱柳等中药材种植，支持延寿堂药业等企业开发健康养生类产品。加强产业链配套合作，推动大健康产业融合发展。

打好硒土牌。硒是石台的灵气。完成土地质量地球化学调查评价，严格执行硒产业发展规划，出台加快硒产业发展实施意见，推进富硒产业发展“八大工程”。制定硒产业质量标准体系，实施“368”富硒产业发展行动计划，发展“硒+X”产业新模式，促进硒资源一二三产融合发展。巩固茶叶、粮油、果蔬、畜禽养殖等种养基地建设，开工建设万亩富硒产业园，形成“123”富硒农业产业布局。加强与高校、科研院所合作，开发硒产品名特优品种，延伸富硒产业链。创新硒产品营销体系，实施“统一品牌+自主商标”双品牌战略，制定硒产品专用标志管理办法，严格硒产品市场监管。创新发展富硒农业、富硒功能性食品加工业、富硒养生旅游三大主导产业，积极争创全国富硒产业融合发展试验区。

（二）立足打赢攻坚战，精准施策，全力脱贫脱困。攻克深度贫困堡垒，用好考核“指挥棒”，完善督查巡查机制，凝心聚力，持续发力，确保实现10个贫困村出列、4211人脱贫。

推进产业精准扶贫。继续实施“四个一”工程，实现35个贫困村2800户光伏电站并网发电，建成19个就业扶贫车间，完成30个贫困村电商网店建设，做到产业扶贫全覆盖。推行“四带一自”模式，创新种养大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体与贫困户的合作共赢机制，带动贫困户增收。深化农村综合改革，推进“三权”促“三变”，增加贫困群众资产收益。突出抓好5个深度贫困村脱贫攻坚工作，分别建成1个就业扶贫车间，至少扶持发展1个农民专业合作社。

狠抓扶贫政策落实。全面实施贫困家庭学生教育扶贫，实现“资补兜贴贷，扶智全覆盖”。发挥“最低保障、特困供养、临时救助、医疗救助、慈善帮扶”保障作用，注重临时救助“救急难”，落实“351”“180”等健康脱贫政策，兜好政策扶贫网底。积极争创省级易地扶贫搬迁示范点，完成305人易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、能致富。抓好“贫困户+银行+X”扶贫模式提标扩面，解决贫困户发展生产资金短缺问题。完成794户危房改造，推进水、电、路、网等基础设施建设，不断提升基本公共服务能力。建立健全基础数据核实查、项目实施跟踪查、资金拨付上门查、使用情况问效查等巡查机制，全方位加强扶贫项目资金监督管理。

激发群众内生动力。建立健全利益联结机制，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,教育引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。强化驻村工作队“传帮带”，发挥党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，充分激发贫困群众改变贫困面貌的干劲和决心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。倡导企业履行社会责任，发挥龙头企业带动作用，开展“村企共建”帮扶活动。建立跟踪回访制度，坚决防范返贫现象发生。

（三）坚持工作项目化，多管齐下，实现高标高效。继续将加强项目建设作为促进经济发展和事业进步的重要载体和支撑，使出真力气，付出真感情，紧紧攥住发展的生命线。

紧盯政策抓争取。依托国家重点生态功能区、皖南国际文化旅游示范区等政策，跟进深度贫困地区脱贫攻坚政策，把握国家重大战略、产业政策、资金投向和扶持重点动态，谋划、包装、储备一批项目。建立动态更新的分行业项目库，做深做细做实项目前期工作，充实储备亿元以上项目10个以上。加强与上级主管部门的沟通对接，推进抽水蓄能电站、通用机场等项目前期工作，争取更多的先行先试政策在石台落地实施，做到普惠性项目争份额、竞争性项目挤盘子、导向性项目入规划。

完善机制抓招商。突出引资、引技、引智一体，强化专业招商，推进合力招商，鼓励市场招商，提高招商引资组织程度、推进强度和突破力度。利用贫困县IPO绿色通道优惠政策，吸引上市意向企业落户，积极发展总部经济。实施凤还巢工程，鼓励成功在外企业回迁、资金回流、人才回乡。健全项目全程代办服务机制，抓好已签约项目供地、开工、投产等关键环节，新引进亿元以上项目2个，亿元以上省外项目到位资金10亿元。

突出重点抓推进。实施县级调度重点项目39个，年度计划投资21亿元。深入落实“四督四保”工作要求，健全完善重点项目目标责任、层级调度、督查考核等推进机制，稳步推进风能发电项目，开工建设黄湓河小河段防洪治理工程，加快春秋之韵度假村、竹涧疗养中心等项目建设。依托石台投资控股集团，积极盘活国有资产，着力破解政府基本建设投入不足难题。强化用地保障，推进新增耕地开发复垦、农村宅基地整治，保障重点项目用地需求。加强项目管理，健全完善主体责任清晰、进度时限明确、制约措施严格的项目投资落实机制，推动形成更多的投资实物量。

（四）注重拓展产业链，因地制宜，推动集聚集约。以提高发展质量和效益为中心，以调存量、优增量、提质量为路径，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

壮大旅游兴三产。推进牯牛降国家5A级旅游景区创建，加快牯牛降省级服务业文化旅游集聚示范区建设，正式开放双龙谷景区，完成龙门景区高星级酒店、新游客服务中心建设。编制仙寓山景区总体规划，组建国有开发运营管理公司。启动醉山野游客中心建设，开业运营慈云洞景区。推进鱼龙仙境旅游文化度假区徽派酒店、商业步行街建设，完成蓬莱仙洞、秋浦河国家4A级旅游景区复核发现问题整改。加快七井山、白石岭、秋浦河源等片区摄影基地建设，打造丰富多元的摄影景点，举办摄影大展2次。继续抓好电子商务“一中心、五体系”建设，力争电商销售额达到1.8亿元。加快金融保险、信息咨询、中介服务等业态发展，金融机构新增贷款3亿元。

做特做精优农业。巩固硒米基地1万亩，新建无性系良种茶园1500亩，发展大棚蔬菜1000亩。创新培育各类经营主体，新增市级以上示范合作社10个、示范家庭农场5个。围绕吃得安全、吃得放心，推行测土配方施肥和化肥农药减量行动，建立优质、安全、绿色农产品供给体系。扩大特色农业保险覆盖面，加强重大动植物疫病防控。持续推进适度规模经营，发展土地股份合作等多种形式，鼓励农村土地承包经营权向新型经营主体流转。深化供销合作社综合改革，全面落实粮食安全责任制。

提质增量育工业。实施市场主体增量行动，扶持发展一批中小微企业，常态化推进“四送一服”双千工程。鼓励企业通过兼并、重组等方式扩大规模，引导优势资源向优势企业集中，努力把小企业盘大、大企业做强，新增规上企业1户。推进矿山皮带廊道运输线项目前期工作，加快世界村功能饮品二期建设，建成天方集团总部、江华钙业。新创省著名商标3件，培育省名牌产品1个，获得发明专利授权5件。

（五）聚力城乡一体化，精建细管，提升品质品位。统筹生产、生活、生态三大布局，不断完善城乡基础设施和服务功能，让县城更有质感，让乡村更显颜值。

实施交通攻坚。强化交通引导联动开发能力，推进城乡道路客运一体化示范县项目建设，配合做好G3W德上高速池州至祁门段建设、S358青阳至红石路改造施工，开工建设G530石台至查桥公路（石台段）改造工程，实施农村道路畅通工程71.4公里，完成启黄路、伍石路改造。推进城西加油站至杨潭大桥段道路改造项目前期工作，跟踪对接黄山至东至高速公路、六景铁路石台段、宿松至宣城城际高铁等项目，力争取得实质性进展。

提升县城功能。以县城总体规划为统领，推进“多规合一”平台建设，强化城市色调、街道立面、建筑形态等方面的引导管控，规范绿化、亮化、净化、美化管理，协调城市景观风貌。坚定不移实施“老城做减法、新城做加法”，推进城区雨污分流、金钱山体育场等项目前期工作，开工建设愉景大厦、党校业务用房，完成广播电视台技术用房、城西加油站安保整治项目建设。深入推进“两治三改”行动，完成棚户区改造130户，依法严格整治违法占地、违法建设行为。巩固省级文明县城创建成果，推进城乡环卫一体化建设，深化城市执法体制改革，让城市管理工作更走心、更贴心。

凸显镇村特色。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，贯彻实施乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制。加快大演硒茶小镇规划编制，推进仙寓富硒氧吧小镇建设，支持乡镇因地制宜打造产业有特色、形态有特点、功能有特长的精品特色小镇。支持有条件的乡镇探索建设以农民合作社为主要载体，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。完成2017年度6个省级中心村、2个集镇建成区建设，确保通过省级验收。加强美丽乡村后期管护，深化农村环境“三大革命”，推进“三线三边”环境治理，带动农村面貌以点为基、串点成线、连线成面，使一个个“盆景”连成一道道“风景”。

加强生态建设。严守生态保护红线，全面落实河长制、路长制、林长制，深入开展“六治”行动，推进秋浦河源湿地公园生态修复工程建设，完成人工造林500亩，长防林工程封山育林1万亩，森林抚育经营1.5万亩。推进矿山综合整治，完成创亿矿业、金旺矿业绿色矿山创建。坚决整治非法排污、捕捞等行为，全面落实县城区禁限放烟花爆竹管理规定。坚持全民共治、源头防治，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，坚决打赢蓝天保卫战。

（六）突出群众获得感，多元供给，践行共建共享。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，注重机会公平，保障基本民生，让改革发展成果更多惠及全县人民。

优化公共服务。继续加大财政投入力度，稳步实施33项民生工程。抢抓支持农民工等人员返乡创业试点县机遇，完善县乡村三级联动创业服务体系建设，推进丁香镇、小河镇返乡农民工创业园建设，完成就业技能和创业培训400人，新增城镇就业400人。依法推进社会保险扩面征缴，按照政策及时调整各项社会保险待遇水平。加强城乡社会救助体系建设，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。深化教育体制机制改革，巩固义务教育均衡发展成果，推进第三期学前教育计划，实施高中阶段教育普及攻坚计划。深化县级公立医院改革，推进妇幼保健计划生育服务中心标准化建设，建成运营康平医院，完成中医院整体搬迁、县医院与七都镇中心卫生院医共体试点。推进统计改革，夯实基层基础，启动第四次全国经济普查。

提升文明素养。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展修心、养德、尚智、崇文等各类文明行动，积极营造良好的社会风尚。加快构建现代公共文化服务体系，实施文化场馆建设，深化文化市场综合执法改革，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。弘扬社会主义时代精神，尊崇诚实守信，建设诚信社会。大力提倡志愿服务，塑造文明形象典范，打造石台文明名片。深化共建共管制度，营造“自己的家园自己建、自己的家园自己管”的浓厚氛围。

创新社会治理。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。推进安全生产综合领域改革，严格落实安全生产责任制，有效防范遏制各类事故发生。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。推进“十创平安”工作，提升县乡村三级综治维稳信访工作中心（站）规范化水平。深入推进依法治县，扎实开展“七五”普法。巩固“长安杯”创建成果，完善立体化、数字化社会治安防控体系，严格规范公正文明执法，提高群众安全感和满意度。推进军民融合深度发展，做好国防动员、双拥共建、优抚安置等工作，开创军政军民团结新局面。

与此同时，充分发挥总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等群团组织作用，统筹推进外事、侨务、民族、宗教、对台、气象、物价、档案、地方志、公共资源交易、人民防空、防震减灾等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展的重任、事业的开拓、人民的期待，我们将更加重视自身建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，集聚精气神，全力促发展，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，不断满足人民日益增长的美好生活需求。

（一）牢记“责任”重心，谋事、干事、成事。坚决贯彻全面从严治党要求，落实政府党组管党治党责任，巩固扩大“两学一做”学习教育成果，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真抓好省委第三轮巡视整改工作。强化执行力建设，不当“二传手”，杜绝“往外推”，坚决摒弃袖手旁观的“看客”现象、按部就班的“蜗牛”速度，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，力争早日把“规划图”变成“实景图”。

（二）狠抓“法治”关键，守法、守规、守纪。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、司法监督，主动接受新闻媒体监督和社会公众监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大决策、重大事项、重大项目、大额资金行政决策程序，广泛听取各方面意见。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（三）坚持“为民”根本，常听、常思、常做。牢固树立群众利益无小事思想，积极倡导“用脚步丈量民情”，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，尽心竭力办好顺民心、惠民生的实事。坚持为民服务方向，推进体制机制创新，坚定不移全面深化改革，为发展持续提供动力。围绕创优“四最”营商环境，加快推进“互联网+政务服务”，不断提升智慧化水平，实现“指尖办事”，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

（四）筑牢“清廉”基石，勤政、廉政、优政。落实政府党组党风廉政建设主体责任，坚定不移地把廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作的全过程。坚持勤俭办一切事业，严格机构编制管理，严控“三公”经费支出，以政府过“紧日子”换来群众和企业过“好日子”。加强政府内部层级监督和审计监督，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，持续查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。

各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共石台县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，善学善思，善谋善断，善作善成，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、建设中国原生态最美山乡而努力奋斗！