石台县人大常委会主任会议

议事意见通知书

（2017）1号

县人民政府：

县十一届人大常委会第六十三次主任会议听取了《关于全县民生工程实施情况调研报告》，针对民生工程实施过程中存在的问题，提出以下几点意见：

一、加快项目的实施进度。各乡镇、县直各牵头责任单位要切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感，进一步加快项目实施进度。县民生办要强化统筹调度，严格督查，，确保民生项目按时完工。建议县政府将督查的情况作为年度考核依据，并严格问责。

二、进一步完善管养机制。要创新建后管养机制，完善健全石台县民生工程类项目建后管养办法，确保工程类民生项目持续发挥效益。要强化共建共享，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加民生保障服务和产品供给。

三、尽早谋划好2017年项目。2017年民生工程项目要提前谋划，及时开展前期工作，要健全项目建设协调机制，完善项目管理体制，确保项目早开工、早实施、早完工、早见效。

以上议事意见办理情况，请于2017年3月30日前书面报告县人大常委会。

附件：关于全县民生工程实施情况调研报告

 2017年1月4日

关于全县民生工程实施情况调研报告

县人大常委会调研组

（2016年12月9日）

根据县人大常委会年度工作安排，11-12月，县人大常委会分管主任率部分常委会组成人员和委、室负责同志对全县2016年33项民生工程实施情况进行了调研。调研组实地察看了部分民生工程项目，召开座谈会听取县政府关于全县民生工程实施情况汇报，并围绕我县民生工程实施工作开展情况进行了座谈讨论，现将调研情况汇报如下：

一、工作情况

资金安排使用情况：2016年，我县33项民生工程经测算需投入资金5.367亿元（比上年增长108%），其中县级配套5018万元（比上年增长27%）。截止11月底，累计到位资金4.82亿元，到位率90%，其中县级配套5018万元，到位率100%。

项目完成情况：33项民生工程中有15项提前完成年度目标任务，其中：扶贫工作11项完成了6项， “三农”工作5项完成1项，创业就业2项完成2项，社会保障8项完成1项，教育文化4项完成3项，城乡共公服务3项完成2项（城市老旧小区整治项目无任务）。通过对2016年全县民生工程的调研，调研组认为：

一是领导重视。县政府始终将民生工作摆在各项工作的重中之重，明确民生工程“一把手”负责制，签订了目标责任书。县政府主要领导、分管领导经常深入民生工程建设现场，对民生工程实施过程中出现的问题现场调度，强力推进民生工程建设。各项目乡镇和牵头部门主要负责人亲自抓民生工程项目、分管负责人具体抓，层层压实责任，促进了民生工作有序推进。

二是措施得力。①印制了石台民生工程政策读本，全县居民一户一本，做到家喻户晓，让全县居民知晓民生工程政策情况、建设内容、补助标准等。②利用县民生工程网站开展宣传，让群众及时了解全县民生工程实施情况、领导活动情况和有关民生工程政策情况，民生工程网站坚持每天更新。③在《池州日报·石台新闻》和石台广播电视台制作民生工程专版专题。④民生项目不仅在民生工程网上公开，还公示到乡镇、到村到组，所有基础设施类民生项目都设立了公示牌。⑤利用全县公交车视频宣传我县民生工程，常年不断。⑥举办民生工程实施成果摄影展，把民生政策和成果展现给全县广大居民，进一步加深了对民生工程的认识。

三是成效明显。①发挥了市场作用。对适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的民生工程项目委托给社会力量承办，政府实行以奖代补，如城关农贸市场食品快速检测室建设项目等。②整合了各类资源。小型水利工程改造提升项目整合小农水重点县、扶贫开发等项目资金等。③财政兜底保民生。全县87个农村道路畅通工程总投资2.1亿元，上级补助0.84亿元，地方自筹1.26亿元。美丽乡村建设工程总投入4445万元元，上级补助1680万元，地方自筹2765万元。④群众受益得实惠。如改造了农村危房1204户，解决了4000人饮水安全问题，发放了农民居民最低生活保障5579人，完成了城乡居民基本养老保险参（续）保人数5.91万人等；农田水利设施、乡村道路、美丽乡村、教育文化等基础设施得到了进一步改善。

二、主要问题

虽然我县民生工程总体进展顺利，成效明显，但仍然存在一些问题。一是年内仅剩不到1个月的时间，仍有部分工程类项目未完工或未开工，如横渡镇鸿凌村沙塍水库除险加固项目还在建设之中；全县农村道路畅通工程87个项目点50个完工、36个在建、1个未开工；美丽乡村建设不平衡，五个乡镇政府所在地美丽乡村建成区整治治脏、治乱都在实施之中，基础设施项目仙寓镇和小河镇开始施工、丁香镇招标结束、七都镇和矶滩乡才开始挂网招标，四个省级中心村基础设施新农严家古村已开工建设、占坡河东和星火泮巷才开始挂网招标、南源南村还正在做预算审查。二是民生工程类项目重建轻管现象未根本改变，后续管养还有待进一步加强。

三、几点建议

一是要加快项目的实施进度。各乡镇、县直各牵头责任单位要切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感，进一步加快项目实施进度。县民生办要强化统筹调度，严格督查，，确保民生项目按时完工。建议县政府将督查的情况作为年度考核依据，并严格问责。

二是要进一步完善管养机制。要创新建后管养机制，完善健全石台县民生工程类项目建后管养办法，确保工程类民生项目持续发挥效益。要强化共建共享，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加民生保障服务和产品供给。

三是要尽早谋划好明年项目。调研发现，2016年沙塍水库除险加固工程到11月20日才开始动工建设，工期5个月；七都镇和矶滩乡美丽乡村等建设截止调研时才开始挂网招标、南源村南村美丽乡村项目才开始做预算审查等，项目施工迟是造成项目不能按时完工的主要原因。因此， 2017年民生工程项目要提前谋划，及时开展前期工作，要健全项目建设协调机制，完善项目管理体制，确保项目早开工、早实施、早完工、早见效。