根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》（教组发〔2019〕24号），以及《中共安徽省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（皖发〔2019〕13号）、《安徽省第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》（皖教组发〔2019〕28号）、《中共池州市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》（池发〔2019〕7号）和《中共石台县委关于印发<石台县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案>的通知》（石发〔2019〕8号），现就县人大机关开展主题教育提出如下实施方案。

一、把握总体要求，明确目标任务。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央《意见》《指导意见》及省《实施意见》《工作方案》、市县《实施方案》要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，坚持主题不变、标准不降、力度不减，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现“五坚持五确保”目标：一是坚持深化学习，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实以理论涵养初心、以理论引领使命，不断提高运用党的创新理论指导实践的能力水平，确保理论学习有收获。二是坚持锤炼党性，教育引导党员干部坚守理想信念、初心使命不动摇，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保思想政治受洗礼。三是坚持奋发有为，聚焦整县高质量脱贫摘帽、全面建成小康社会，引导各级干部勇于直面矛盾、敢于攻坚克难，切实以钉钉子精神贯彻落实好中央和省市县委决策部署，奋力推动石台高质量发展，确保干事创业敢担当。四是坚持改进作风，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终同人民想在一起、干在一起，坚决整治形式主义官僚主义，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，确保为民服务解难题。五是坚持“三严三实”，始终保持为民务实清廉的政治本色，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，着力营造良好政治生态，确保清正廉洁作表率。注重把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，进一步强化斗争精神，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，为全面建成小康社会、加快建设中国原生态最美山乡作出新的更大贡献。

县人大机关（含各委、室）主题教育由县人大办牵头负责组织实施，主题教育从2019年9月开始，到11月底基本结束，不划阶段，不分环节，开展集中教育时间不少于3个月。按照中央主题教育领导小组教组发〔2019〕4号文件要求，组织开展好主题教育，突出抓好四项重点措施落实，县人大办领导班子和成员及其他各委（室）负责同志一并参照实施。

二、突出主题主线，重点抓好县人大办领导班子和成员及其他各委（室）负责同志主题教育。

县人大办领导班子和成员及其他各委（室）负责同志要聚焦主题主线，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。

（一）扎实抓好学习教育，在学深悟透上下功夫

1、明确学习内容。深入学习党的十九大报告，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，持续学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神和关于安徽工作的重要指示批示精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

2、强化学习实效。要进一步丰富载体，通过“悟初心、守初心、话初心、践初心”，切实增强学习教育的针对性、实效性和感染力。（1）学习创新理论悟初心。在“‘两史两书一章’集中学习月”基础上，坚持以自学为主，并采取县人大机关理论学习中心组学习5次、举办读书班集中学习5天等形式，认真读原著学原文悟原理。围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等八个方面，并列出3个专题，开展集中交流研讨。（2）革命传统教育守初心。组织开展学习党史、新中国史活动，做到知党爱党、知史爱国；就近到本地县革命烈士墓园红色教育基地接受革命传统教育，集体重温入党誓词。（3）突出关键少数话初心。组织党员干部分享学习心得，县人大办班子成员及各委（室）负责同志参加支部微党课和“学思践悟话初心”等活动。围绕庆祝新中国成立70周年，开展形势政策教育，县人大办主要负责同志带头作形势政策报告，讲形势、谈信心、说使命、话感悟。（4）正反典型教育践初心。在学好中央推出的重大先进典型基础上，组织开展向李夏同志学习活动，积极组织参加县里举办的先进事迹报告会；注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习，发挥典型示范带动作用。以阜阳市搞形式主义官僚主义为反面教材，坚持从政治上来看待、从思想上来检视、从行动上来发力，聚焦“学、查、改”，持续深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育；认真学习中央关于袁仁国严重违纪违法案件的有关通报精神，引导县人大机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

3、检视学习效果。积极配合县委第三巡回指导组通过采取集体座谈、个别访谈、现场问答、随机抽查等方式，开展学习效果评估，了解掌握党员干部特别是领导班子成员学习情况，重点查看学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想情况，查看开展集中学习研讨情况。对学习教育不重视、敷衍了事和搞形式主义的个人及时提醒或批评教育，督促整改。

（二）深入开展调查研究，在求真务实上下功夫

1、确定调研课题。坚持问题导向，围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕贯彻落实省市县委决策部署，围绕解决本地本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕破解制约石台发展面临的瓶颈问题等进行调研，切口要小、挖掘要深、分析要透、对策要准，实实在在解决问题。

2、开展专题调研。县人大办领导班子成员要按照带着问题、任务、责任和标准下去，促进问题整改的“四带一促”要求，开展专题调研，把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，做到情况清、症结清、措施清。调查研究要轻车简从，不搞层层陪同，提倡“四不两直”方式。要统筹安排，不扎堆轮番到一个地方、一个单位调研。县人大办负责统筹调研安排；各委（室）负责同志要结合自身职责，主动参与县人大常委会党组成员已确定调研课题的调查研究。

3、交流调研成果。调研结束后，县人大办班子成员要梳理调研情况，采取召开调研成果交流会的形式，交流调研成果。会上，重点讲问题，谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施。通过调研成果交流，形成正确的意见和决策，积极做好成果转化工作。

4、讲好专题党课。县人大办班子成员要注重运用学习成效和调研成果，县人大办主要负责同志带头讲党课。专题党课要突出针对性，做到“四个讲清”（讲清自己的学习体会，讲清对初心使命的感悟，讲清存在的差距不足，讲清改进工作的思路措施）。要采取个别访谈、召开座谈会等方式，了解党员群众对党课的评价意见，不专门发测评表、调查问卷。

（三）严肃认真检视问题，在对表对标上下功夫

1、听取意见建议。通过上级点与群众提、“走下去”与“请上来”、小型座谈与个别访谈、线上与线下相结合等多种方式，听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。县人大办将向机关离退休老同志、老党员及市县人大代表、乡镇人大主席主动征求意见建议，并结合调查研究，听取基层党员干部群众代表意见建议。县人大办领导班子成员及各委（室）负责同志之间、领导班子成员同分管部门的同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。对征求到的意见，要原汁原味反馈给县人大办领导班子成员及各委（室）负责同志，不能过筛子。

2、检视存在问题。按照省委主题教育领导小组皖教组发〔2019〕11号文件要求，围绕“十八个是否”，认真开展对照党章党规找差距工作，开会对照党章党规找差距专题会议。党员领导干部要按照“四个对照”（对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样）、“四个找一找”（找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距）要求，结合学习教育校出的偏差、调查研究发现的短板、征求意见分析的不足、对照党章党规找出的差距，联系思想工作实际，实事求是检视存在问题。检视问题要防止以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人的问题，以他人问题代替自身的问题，以工作业务问题代替思想问题，以旧问题代替新问题。

3、深刻剖析反思。县人大办领导班子和成员及各委（室）负责同志要针对检视出的问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。县人大办领导班子要联系本地本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论，深入剖析原因。县人大办领导班子和成员及各委（室）负责同志对检视出的问题和剖析的根源，要逐条梳理，建立台账，列出清单。

（四）全面推进整改落实，在动真碰硬上下功夫

1、针对问题抓整改。进一步聚焦“为民服务解难题”目标，县人大办领导班子和成员及各委（室）负责同志要从检视剖析、群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。对检视出来的问题，要分别制定县人大办领导班子和成员及各委（室）负责同志问题、任务、责任、标准“四清单”，逐项整改落实。对能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改。

2、突出重点抓整治。按照池教组发〔2019〕2号文件和各专项整治实施方案的要求，把中央部署开展的8个专项整治和省部署开展的2项集中治理，贯通于主题教育全过程，结合实际，制定整治清单，上下联动开展，务求实效。

3、结合实际抓治理。按照市统一部署，组织开展“四治四解”专项行动（集中治理审批效率效能不高、主动担当意识不强，解决整体营商环境不优的问题；集中治理老旧小区整治工作进展较慢、质量标准不高，解决部分小区环境脏乱差的问题；集中治理学前教育资源不足、办园质量不高，解决学龄前儿童入公办园难、入民办园贵的问题；集中治理乡镇权责不对等、基层干部难激励，解决乡镇运行不畅的问题）。同时，还要结合我县实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃处理。

4、开好民主生活会。主题教育结束前，县人大办领导班子和成员及其他各委（室）负责同志要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。同时，党员领导干部要以普通党员身份参加所在机关党支部组织生活。

三、夯实基层基础，做实机关党支部学习教育和检视整改。

除县级领导干部和参照实施的科级领导班子之外的党员参加主题教育，要以机关党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

（一）加强学习教育，夯实思想基础

1、组织开展学习。组织党员以个人自学为主，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。

2、用好“三会一课”。通过召开机关党员大会、支委会、党小组会，结合基层党组织实际，组织开展集中研讨，交流学习体会，相互启发提高。机关党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

3、创新方式方法。在运用“学习强国”学习平台、我省各类党员教育管理信息化平台、石台先锋系列平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取通俗易懂、生动鲜活、喜闻乐见的方式，组织开展支部微党课活动，举办“不忘初心、牢记使命”主题教育知识测试，用好案例教育、微信公众号、微视频等增强主题教育的吸引力和感染力。

（二）突出问题导向，认真检视整改

1、开展谈心谈话。机关党支部委员之间、党支部委员与党员之间普遍进行一次谈心谈话，诚恳听取党员对党支部工作和班子成员的意见建议，注意了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态，肯定成绩、指出不足，沟通思想、交换意见。

2、明确检视重点。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。

3、抓好整改落实。针对检视的问题，机关党支部研究制定整改措施，逐项整改到位。

（三）强化示范带动，推动作用发挥

1、立足岗位做贡献。通过党员先锋岗等，组织党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际和脱贫攻坚工作，至少参加1次志愿服务，至少为身边群众办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

2、召开组织生活会。主题教育结束前，机关党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，组织开展民主评议党员。

四、加强组织领导，确保高质高效。

（一）压紧压实责任。县人大办领导班子要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责；既要抓好自身，又要抓好机关党支部，研究提出有针对性地工作方案，统筹安排、精准施策，充分发挥承上启下的作用。为切实加强县人大机关主题教育组织领导，成立县人大机关“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，组长：舒永生，副组长：胡善同，成员：唐卫华、李君胜、杨允稼、陈远鹏、郑王送、胡进、崔道琦、程度群、舒晓兰、汪赛英、鲍勇军、杨雪梅，下设办公室，鲍勇军兼任办公室主任。

（二）力戒形式主义。要以好的作风开展主题教育，坚决反对形式主义官僚主义，把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的桎梏中解脱出来。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；检视剖析材料不搞官样文章、不规定字数；严格控制简报数量，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。对主题教育中可能出现的各种问题，特别是“低级红”、“高级黑”等舆论炒作风险，要提前预判、有效防范；对搞形式主义、走过场、出偏差，要严肃批评，促其改正。

（三）加强宣传引导。充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，在县人大常委会网站开辟“不忘初心、牢记使命”专栏，通过新闻报道、言论评论、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央精神和省市县委部署要求，及时反映工作进展成效。

（四）注重统筹兼顾。把主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同解决打赢脱贫攻坚战结合起来，同抓好各项整改工作结合起来，同扎实推进扫黑除恶专项斗争结合起来，防止“两张皮”。把县人大机关党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动，转化为推进整县高质量脱贫摘帽、加快建设中国原生态最美山乡的强大力量。