3月25日,省委人大工作会议在合肥召开。省委书记、省人大常委会主任郑栅洁出席会议并讲话。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实中央人大工作会议精神,发展和践行全过程人民民主,忠诚尽职、奋勇争先,推动新时代安徽人大工作高质量发展,为建设现代化美好安徽提供坚实法治保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。省委副书记、省长王清宪出席第一次全体会议。省委副书记程丽华在第二次全体会议上作总结讲话。省委常委,省人大常委会副主任,省政府副省长,省法院院长、省检察院检察长出席会议,省委有关部委、有关人民团体、省人大常委会各工作机构和办事机构、省政府组成部门和直属特设机构主要负责同志在主会场参会。
郑栅洁在讲话中指出,习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话,丰富拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵,是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的最新成果。这一重要思想具有历史纵深感、彰显制度优越性、贯穿正确民主观、富有实践引领力,为做好新时代人大工作提供了根本遵循。我们要认真领会、坚决贯彻,以推动人大工作高质量发展的实际成效,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,紧跟总书记、奋进新征程。
郑栅洁强调,近年来,全省各级人大及其常委会认真贯彻党中央决策部署和省委工作要求,坚持与党委一个调、与大局一盘棋、与人民一条心,政治立场更加坚定,服务大局更加有为,为民情怀更加深厚,自身建设更加严实,在立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作等方面做了大量工作,为建设现代化美好安徽作出了重要贡献。但对标党中央新要求和人民群众新期盼,还存在一些薄弱环节。要准确把握新形势新要求,切实增强做好新时代安徽人大工作的责任感使命感。
郑栅洁指出,要深入践行全过程人民民主,保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程,保证人民通过人民代表大会制度行使国家权力、实现当家作主。要完善制度化保障机制,坚持在党的领导下充分发挥人大这一主要民主渠道作用,把人大运行机制建设好,把人权法治保障制度完善好,把人民根本利益实现好。要拓展常态化实现路径,发挥人大代表优势作用,扩大人民有序政治参与,保证人民依法行使选举权利,推动全过程人民民主更加具体现实。要健全规范化参与平台,加强代表联系群众工作平台、人大“两微一端”和代表履职服务平台、基层立法联系点建设,完善人大的民主民意表达平台和载体,有效保证人民诉求有地方说、说了有人听、听了有反馈。
郑栅洁强调,要围绕中心服务大局,聚焦党委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事,把准大方向,找准切入点,全面提升人大工作质量水平。要在维护宪法权威上作表率,增强宪法意识,保证宪法实施,加强宪法宣传,坚决维护宪法的最高法律地位、权威和效力。要在提高立法质量上下功夫,发挥人大主导作用,加强重点领域立法,丰富立法形式,以高质量立法服务高质量发展。要在增强监督实效上出实招,围绕“十四五”规划实施、长三角一体化发展、三次产业高质量协同发展、优化营商环境、维护公平正义等中心任务依法开展针对性监督,建立健全人大监督评价、跟踪督办、督促整改问责等机制,做到正确监督、有效监督、依法监督。要在发挥代表作用上见行动,加强联系沟通,办好议案建议,提高履职能力,把代表工作做得更扎实更深入更细致,推动代表更加主动依法履职、为民发声。
郑栅洁强调,要加强党的全面领导,凝聚做好新时代人大工作的整体合力。各级党委要把人大工作纳入全局工作统一安排部署,多给人大出题目、交任务、提要求。各级人大及其常委会要牢牢把握“四个机关”定位,坚持把政治建设摆在首位,加强党组织和干部队伍建设。“一府一委两院”要自觉接受人大监督、主动配合人大工作,各相关部门要支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作,营造尊重人大、关心人大、支持人大的良好氛围。
程丽华在总结讲话中强调,要强化理论武装,深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,牢牢把握做好新时代人大工作的根本遵循。要聚焦省委要求,细化实化加强党的全面领导、服务中心大局、发展全过程人民民主等具体举措,全面抓好工作推进。要压紧压实责任,明确责任分工,强化督促检查,完善清单化、闭环式管理,推动党中央决策部署和省委工作要求落到实处。
会议以电视电话会议形式召开,副市长、县委书记李军,县人大常委会主任施道良,县委副书记钱松,县人大常委会副主任江洪、洪来生、唐钦华、杨世红及常委会各工作机构、办事机构主要负责同志在石台县分会场参加会议。
第一次全体会议结束后,大家围绕省委书记郑栅洁的讲话、全面落实《关于贯彻落实中央人大工作会议重点任务分工方案》要求,并就如何更好地开展人大工作进行了分组讨论。
讨论结束后,副市长、县委书记李军就贯彻落实会议精神,做好新时代石台人大工作,强调四点意见:一要旗帜鲜明讲政治,全面加强党对人大工作的领导。习近平总书记指出,党的领导是我国社会主义法治之魂,是做好人大工作必须遵循的根本原则。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,切实把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程,体现到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”上来,充分发挥党委管大事、议大事、把方向的作用,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。要严格执行领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制,持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,坚持用这一科学理论来分析人大工作面临的形势、解决工作中存在的问题,真正做到把人民代表大会制度坚持好完善好。二要围绕中心勇担当,努力提升人大服务大局的水平。人大工作只有与发展大局相适应、相协调,才能不断取得进步。习近平总书记指出,“新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。近年来,县人大常委会及其各机构牢牢把握正确政治方向,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全县中心大局,依法履行职权,积极主动作为,为推动石台高质量发展和民主法治建设作出了重要贡献。希望县人大及其常委会,充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续聚焦主责主业,在新的赶考路上全力依法履职,为全县经济社会高质量发展贡献人大力量。要聚焦人大监督职能,突出监督重点,切实把监督重心放在推动党中央及省、市、县委决策部署的贯彻落实上,确保各项决策部署议而有决、决而有行、行而有果;要提升监督实效,把监督“一府一委两院”工作同支持他们依法履职结合起来,既深入发现问题,又积极提出有针对性的意见建议,更好推动“一府一委两院”工作开展。要找准人大依法行使重大事项决定权与围绕中心、服务大局的最佳结合点,增强行使重大事项决定权的积极性、主动性,逐步拓宽决定重大事项的领域,适时对事关全局和长远的重大问题依法作出决定。要坚持党管干部原则与人大依法行使选举权、任免权相统一,严格按照法定职权、法定程序选举和任免国家机关工作人员,既要做好任命人员的任前审查,更要做好任后监督,确保党委人事意图通过法定程序顺利实现。三要与时俱进求突破,切实发挥人大代表主体作用。人大代表是我们党执政的宝贵资源,也是国家治理的重要力量。习近平总书记指出,“人大代表肩负人民赋予的光荣职责,要忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力。要充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势,密切同人民群众的联系,当好党和国家联系人民群众的桥梁,最大限度调动积极因素、化解消极因素,展现新时代人大代表的风采”。县人大及其常委会要始终把加强人大代表工作作为基础性工作,不断加强代表能力建设,支持和保障代表更好依法履职。要不断完善支持代表履职的制度机制,进一步加强县人大常委会同代表、代表同群众的联系,推动人大代表常态化、制度化参与县委中心工作,畅通民意表达沟通渠道,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。要以议案建议办理为抓手,完善议案建议交办、办理、督办贯通机制,提高代表议案建议事项解决率,促进代表更好为民代言、为民谋利、为民尽责。要切实提高代表履职能力,加强对代表的初任培训、履职培训和专题培训,组织代表加强对政策和法律知识的学习。对换届后新当选的代表尤其是基层代表,更要抓好针对性培训,促进代表站稳政治立场,履行政治责任,增强履职意识,更加奋发有为地干事创业、为民履职,展现人大代表风采。四要补齐短板强服务,不断加强人大常委会自身建设。习近平总书记在中央人大工作会议上强调:“各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,全面加强自身建设,成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。”习近平总书记关于“四个机关”的重要论述,明确了新时代中国特色社会主义伟大事业赋予人大的新使命新任务,为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作、加强人大自身建设指明了方向、提供了遵循。希望县人大党组牢牢把握“四个机关”定位要求,始终把政治建设摆在首位,切实增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉,找准定位,明确方向,守正创新,把人大工作和建设不断推向前进。要加强制度创新,强化制度执行,健全按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制,及时总结好经验好做法并通过制度固化下来,以制度创新引领实践创新,进一步推动我县县乡人大工作更加规范、更富质效。各乡镇各部门要全力支持人大依法履行法定职责,尊重和维护人大决议决定,在全社会营造关心支持人大工作的浓厚氛围。要深入落实党中央关于完善人大专门委员会设置的要求,健全县人大及其常委会机构设置,优化组成人员结构,不断提高人大工作的整体效能,推动全县人大工作水平再上新台阶。
就做好全县人大工作,施道良要求,县人大常委会及机关、各乡镇人大要领会好学习好贯彻好会议精神,对表省委出台的意见,抓好任务分解,在统一思想、提高政治站位、完善制度、提升能力、创新举措等方面上抓好落实,进一步提升全县人大工作整体水平,更好发挥人大职能作用,不断开创新时代石台人大工作新局面。