县人民政府：

根据县人大常委会年度工作安排，自4月8日到5月13日，县人大常委会分管主任带领部分常委会委员、县人大代表，采取实地查看，召开座谈会等方式，开展了《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)执法检查的审议意见跟踪督查。现将《防洪法》执法检查的审议意见跟踪督查情况报告如下：

县第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议，听取和审议县人民政府关于《防洪法》执法检查的报告。提出了：一、加大《防洪法》宣传力度，提高全民防洪减灾意识；二、 加大对上争取力度，注重防洪工程建设管理；三、增加执法力量，加大执法力度；四、完善应急预案，提高应急处置能力；五、明确防洪职责，落实防洪任务等五点审议意见。

审议意见发出后，县政府高度重视并认真落实。

一、抓《防洪法》宣传有成效

去年以来，利用 “3·22”世界水日和中国水法宣传周开展宣传活动。通过多层次、多形式学习、宣传，使广大干部群众的防洪意识增强，各级组织的防洪决策更加科学，水利基础设施逐步完善，防洪标准明显提高，为我县经济发展发挥了积极作用。

二、抓对上争取有进展

一是加快中小河流治理工程建设。去年以来，投资2.1亿元的秋浦河县城段，县城以上段；黄湓河丁香段、小河段等工程进展加快。二是病险水库除险加固进程加快。全县50座水库中，全部列入除险加固规划。48座实施了除险加固，累计总投资0.4亿元。其余两座水库一座正在进行除险加固中、另一座正抓紧编制初步设计。

三、抓执法队伍建设有成果

一是对涉河项目严格实行防洪影响评价报批制度，办理涉河建设项目行政审批手续。二是加强水行政执法队伍建设。组织人员参加了水行政执法资格考试和培训学习。组织水行政执法人员学习掌握水利行业法律法规、相关的法律知识及公共法律知识，提高水行政执法水平。三是加大执法巡查力度。定期组织人员，对河道进行定期执法巡查，对发现破坏水利工程设施的，依据有关法律法规责令当事人停止违法行为，恢复工程原貌，并依法予以处罚。四是将河长巡河、防汛检查、河道采砂管理同近期开展的固废大排查大整治工作相结合，密切协作，群策群力，整治工作取得实质性效果。

四、抓防洪职责有落实。

修编完善了石台县防汛抗应急预案、石台县山洪灾害防御预案，并开展防汛抢险知识及预案培训，预案的实用性和可操作性得到进一步压实。落实了《石台县县城防洪规划》等规划要求，积极争取上级维修养护资金，将县城防洪排涝设施的更新改造列进了省泵站更新改造计划。截至目前，已完成秋浦排涝站和城东排涝站备用电源建设、秋浦排涝站水泵检修及5台电机控制机组更换。去年县政府专门安排资金采购了冲锋舟等救援物资。目前，全县防汛物资准备充足。

通过督查，我们发现在《防洪法》实施过程中，还存在法律宣传不够深入，形式单一；依法行政、监管、执法力度不够，非法采砂屡禁不止；防洪重点工程病险隐患依然存在，如同心电站引水渠阻水、公路塌方渣土就地处理占用河道等；县城防洪预案操作性不强，排涝设备老化不达标；防洪资金投入不足等方面问题。为此提出如下建议。

一、继续提升防洪减灾宣传实效

一是抓常规宣传打基础。通过新老媒体结合、动静活动结合，以报纸专版、画报展板、微信等多种形式，发放防汛宣传手册、展示防洪减灾工程建设成果、传播全民防洪避险安全要点，着力夯实全民防洪防灾意识。二是抓特色宣传显成效。要制作河道及水库泄洪动漫短片，在电视台播放；同时利用公交车立面铺开防汛宣传，进一步扩大宣传的受众面；要通过全县防汛应急预案演练，提升各地各部门的应急处置能力。三是抓适时宣传解民惑。充分利用网络宣传平台，及时发布水库、河道等水雨情信息，防汛注意事项，并针对网民关心的热点防汛问题，做出答疑辟谣，营造全民防汛抗灾良好氛围。

二、全力推进防洪减灾工程体系建设

一是抓规划落实。结合《石台县县城防洪规划》、《石台县十三五水利规划》、《石台县中小河流治理规划》，进一步明确河道建设规模、时序，完善防洪综合规划体系。二是抓工程实施。全力推进在建河道工程建设，确保按时序进度，保质保量完成建设任务，及时发挥工程效益。三是抓项目推进。根据综合防洪系列规划，建立项目建设梯队，着力推进项目前期工作，加大对上争取力度，尽早把防洪治理工程：秋浦河矶滩段、清溪河七都段等纳入治理进程，提升全县防洪排涝基础。

三、全面加大水政执法力度

一是提高执法水平。配强配齐执法人员，对水利执法队伍开展培训，并强化业务水平及执法综合素质考核。二是规范执法行为。按照行政执法“两制”的要求，结合行政许可法的贯彻实施，进一步规范防洪执法行为。三是严格审批制度。对在防洪工程范围内新建其它工程项目，严格依法审核审批。四是加大执法力度。对在河道、堤防、水库等防洪工程内乱挖、乱采等违法行为，坚决予以处罚。对非法采砂要打击力度，巩固现有成果，确保水利工程和河道行洪安全。

四、扎实做好县城防洪工作

一是强化预案。要求各有关单位进一步完善和强化防汛应急预案，提升预案的针对性和可操作性。抓好防汛减灾相关工作的教育培训，加强防汛抢险演练，切实提高应急实战能力，二是加强值守。严格落实汛期值班值守制度，确保值守到位、信息畅通。三是加强管理。做好县城排涝泵站维护和管理，加快县城排涝泵站更新改造步伐，确保在发生内涝时，能正常启排。四是转移落实。成立城区群众转移工作组，确定专人负责群众的转移和安置，发生险情时以最快的速度将群众转移至安全地带并妥善安置，确保人民群众生命财产安全。

二〇一八年七月九日