按：根据县人大常委会2018年工作安排，9月下旬至10月上旬，由县人大常委会分管主任牵头，组织教科文卫工委、部分县人大常委会委员和代表，就全县富硒农业发展情况进行了专题调研。经主任会议研究，现将调研情况的报告予以印发，供参阅。 

         关于全县富硒农业发展情况的调研报告

县人大常委会专题调研组

一、基本情况

近年来，我县硒资源开发主要集中在富硒农产品和富硒养生两大领域。富硒农产品主要集中在硒茶、硒米、硒水、硒果和富硒土特产五大类近二十个品种。目前产能最大的是“富硒三宝”：硒茶、硒米、硒油，硒产业综合产值达到6.5亿元。

（一）政策红利逐步释放。县委、县政府高度重视硒资源开发利用，出台了《关于加快推进产业强县发展的实施意见》。县政府成立了以县长为组长的石台县富硒特色农业发展领导小组，出台了《关于加快推进特色农业发展的若干意见》和《加快茶产业发展意见》，将富硒产业作为主导产业全力打造。为了做大石台硒茶产业，县农委制定了《石台县十三·五茶产业发展规划》，对基地建设、标准化生产、品牌建设等重点项目予以扶持。

（二）基础性工作有效开展。继开展了硒资源普查工作后，又开展了全县硒土壤调查评价。并编制了《石台县富硒产业发展规划（2017-2125）》及《石台县万亩富硒功能农业示范园规划》，建成了石台富硒文化展览馆。并在北京成功举办了《安徽省石台县富硒土壤调查评价成果新闻发布会》。

（三）富硒知名度明显提升。培育了“石台硒茶”、“天方”、“西黄山”、“牯牛降野茶”等茶叶品牌26个，拥有“天方、雾里青”“天方茶苑”中国驰名品牌3件，制定了《石台硒茶》等5个地方标准，连续举办了十五届安徽石台茶叶节，宣传推介“石台硒茶”等品牌。举办了“石台硒产业发展”、“石台硒茶”等新闻发布，组织茶企到石家庄、上海、广州、合肥、淮北、济南等城市参加农交会、茶叶博览会等品牌宣传活动，提高了石台茶叶知名度和市场占有率。“石台香芽”通过农产品地理标志登记认证，并经国家商标局地理标志证明商标注册；促进“石台硒茶”产业向标准化、集约化、品牌化、效益化发展。通过各种宣传推介，石台富硒知名度明显提升。

（四）茶旅融合发展成果初步显现。以茶为媒，发挥“硒”特色，全力推动茶旅融合发展，大力开发集茶叶观光、农家体验、茶餐饮于一体的茶乡民俗旅游，建设万亩硒茶观光体验带两条（西线丁香新中—红桃—小河尧田、南线大演牯牛降—剡溪—仙寓杨树村—莲花山—仙寓山）。建立休闲农业乡村旅游景区（点）30余个，其中全国一村一品示范村3个、全国农业旅游示范点1个，安徽省休闲农业与乡村旅游示范点3个，休闲农业经营户已经发展到300户以上，带动从业人员3000人以上、人均年收入2万元以上，观光农业、休闲农业已成为石台经济发展新的增长点。

二、存在问题

(一)富硒产业发展氛围不浓。我县在推动富硒产业发展方面做了很多基础性工，并取得了明显成效。但因富硒产业起步晚，富硒知识、未得到全面普及，富硒产业发展的理念、文化和富硒资源综合开发利用的氛围有待进一步形成。

（二）品牌不多且滥用存隐忧。一是富硒品牌建设滞后。知名品牌少之又少，有待进一步规划和组织建设，形成品牌建设的合力，建立产业发展的长效机制。二是富硒标签滥用。自从宣告土壤含硒元素，仿佛是“忽如一夜春风来”，一些基地、农户、开发商认为种的、养的都是富硒产品，不经检测一窝蜂地在农产品贴上富硒标签，吸引消费者眼球。由于缺乏检测标准和权威的检测机构，“富硒是个筐，什么都往里面装”、“想贴就贴”成为富硒产业长期发展的隐忧。

（三）龙头企业带动力弱。目前，全县从事富硒加工产品的企业数量少、规模不大、整体实力不强，高精产品开发不足、产业链短、盈利能力较低，特色产品不多、影响力有限，开发带动力弱。缺乏一批高新技术企业、龙头企业和一些在市场上叫得响的本地特色产品，在带动基地建设、农户参与方面显得乏力。

（四）富硒产业链尚未形成。目前我县的富硒产业大多属农产品初级加工企业，卖出去的只是原料或初级加工农产品，产业链短，附加值低，缺少精深加工企业。富硒产业发展与首位产业发展融合度不深，没有充分利用富硒特色，向健康养生产业延伸。富硒产业链尚未真正形成。

三、几点建议

（一）突出规划引领。一是尽快完善《石台县富硒产业总体规划》，进一步明确富硒产业发展方向、发展目标、发展思路，引导富硒产业科学发展。二是根据全县富硒土壤调查评价成果，建立完整的富硒资源档案，为富硒产业发展提供科学依据。三是开展富硒产品的系统研究及评价工作，通过对富硒作物聚集硒的能力和富硒农产品的硒含量、可吸收的有机硒含量、残留重金属等进行系统研究，形成富硒产品的综合评价成果，作为健康养生的有力依据。

（二）强化政策支持。县政府要充分利用全县富硒资源，统筹考虑，充分发挥主导控制作用，在政策资金方面给与倾斜支持，推动产业升级，促进乡村振兴，引领农民致富，带动贫困户稳定脱贫。一是政府要完善发展特色农业的相关扶持政策，确保其持续发挥作用。二是尽快出台《石台县富硒产业招商引资优惠办法》。适当降低富硒农产品精深加工企业落地的门槛，加快农产品深加工企业提质增效和产业升级。三是大力争取国家及省对富硒农产品深加工企业的政策资金倾斜支持力度。

（三）加快龙头企业培育。在明确富硒土壤分布和富硒优势农作物品种的基础上，因地制宜，规划种植区域，打造规模化、产业化、高效益的富硒农产品生产基地。谋划以原生态富硒土壤为主题的现代农业产业园，将其作为富硒产业发展示范区，在政策、资金和人才技术上给予倾斜扶持，发挥典型示范作用。通过加快龙头企业培育，鼓励企业自主创新深度开发，或联合科研机构做大做强，力争打造一批特色鲜明、科技含量高、叫得响的拳头产品，使富硒产业真正成为一项富民事业。

（四）加大品牌建设力度。县政府要加大对富硒产品市场的监管，出台行之有效的监管办法，加大执法力度，彻底改变目前富硒产业的乱象和无序状况。同时加大品牌建设力度，积极抢占市场。一是做好宣传推介，利用网站等平台集中展示、宣传、推介和营销石台富硒资源、企业、产品和项目。二是做好高位设计，统一规划，整体把握，建立标准，注重包装，从而形成具有石台特色的品牌效应。三是加强富硒产品商标及地理标志的申报，带动富硒产品品牌建设和企业品牌建设。四是进一步完善品牌建设的奖励制度，鼓励企业创建品牌，对品牌创建、项目申报、科技创新中做出贡献的企业和个人进行奖励，充分调动积极性。

（五）致力打造富硒产业链。一是大力发展以富硒农产品为基础的精深加工企业，大幅提升富硒农产品的附加值，延长产业链条。二是充分利用原生态的优势、富硒富氧的优势、紧邻长三角富人区的区位优势，以促进农业提质增效和旅游升级为目标，加大富硒产业与首位产业的融合力度，大力发展健康养生产业把石台打造成为“中国富硒休闲养生目的地”，推动县域经济发展，带动农民致富。

主送：县政府；

报送：李军书记、章文静县长、靳武副书记、吴亚虎副县长；

抄送：县委办、政府办、县农委，各乡镇人大、政府。