按：根据县人大常委会年度工作安排，县人大常委会成立调研组对全县食品安全监管工作情况进行了调研。调研组实地察看了七都二宝中药材种植专业合作社、红太阳集团安徽世界村功能饮品有限公司、大演乡中心学校食堂、牯牛降餐饮企业、农家乐、东柱食品有限公司等食品安全管理情况，察看了县农委、县市场监督管理局的农产品和食品检测中心检测情况。召开座谈会，听取了县政府关于全县食品安全监管工作情况汇报。经主任会议研究，现将调研情况的报告予以印发，供参阅。

关于全县食品安全监管工作情况的调研报告

县人大常委会专题调研组

一、基本情况

目前全县共有食品生产经营单位1408家，其中食品生产获证企业22家，生产加工小作坊74家，餐饮服务单位686家，食品流通经营单位626家。我县食品生产经营单位总体呈现的特点是点多面广、规模较小、水平不高。

（一）重视宣传培训工作。县政府及职能部门通过开展食品安全宣传周、食品安全江淮行、“3·31”投诉举报日、“3·15”消费者权益保护日等专题宣传活动不断加大《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规和食品安全宣传力度。先后开展了利用大型户外电子显示屏滚动播放食品安全科普知识、在县电视台开播“生活热线”食品安全专题节目、在8个乡镇设立食品药品科普宣传站、建立县乡村三级科普宣传栏等宣传活动。在示范县创建期间，还开展了有奖征集创建宣传标语活动，共收到各类宣传标语121条。

我县建立了食品药品安全中心学校和4个分校，全面开展对食品安全监管人员、食品从业人员、乡镇食品安全“四员”的培训。一是围绕食品安全生产、经营和餐饮服务等环节的监管开展业务培训，2017年累计培训食品安全监管人员1480余人次。二是对食品从业人员、乡镇食品安全“四员”开展培训，2017年累计培训1400余人次。

（二）体系建设不断完善。县政府重视食品安全监管体系建设：一是先后出台《石台县创建第二批全省食品安全示范县实施方案》、《石台县农贸市场、食品生产加工小作坊、小餐饮服务单位食品安全改造及餐饮服务单位“明厨亮灶”工程奖补实施方案的通知》等一系列重要文件。二是将食品安全监管工作纳入了党政班子综合考核。三是在全县8个乡镇84个行政村（居委会）建立了食品安全“四员”队伍；在乡镇成立了食品药品安全工作领导小组。四是在食品日常监管中，实行“网格化”加“专业化”的层级监管模式，新设立了大演、小河、横渡3个食品药品监管所，基本实现“一乡一所”目标。五是市场监管管理局完成5个基层所食品安全检验室和2个批发市场食品安全快检室建设，2017年开展食品安全抽检323组，合格率98.1%；县农委完成了6个乡镇农产品质量安全快速检查体系，年度完成快速检测400样次。六是在食品生产企业普遍建立了“吹哨人”制度等。

（三）监管有力成效明显。一是强化了日常监管。出台了“一大两小”改造奖补办法，全面提升小微食品生产经营单位环境，创建小餐饮整顿示范街3条、示范店300家，全县获证学校食堂实施“视频厨房”；全面推行“风险分级管理”，对1408户食品生产经营单位完成风险评定并动态调整；建立了“一户一档”动态监管档案等。二是开展了专项治理。围绕社会关心的热点问题，狠抓“一大两小”、学校食堂和校园周边、保健食品非法添加等专项整治，有效净化我县食品安全环境。三是加大食品违法犯罪行为打击力度。加强食品监督抽检工作，如2016年发现一起销售不符合安全标准的食品涉嫌犯罪案件，移交县公安局立案侦查，县法院依法进行了判决，此案在全市引起了强烈反响。

近年来，县政府及相关职能部门重视食品安全监管工作，采取有力措施，监管力度不断加大，我县食品安全状况持续好转，尚未发生食品安全事故， 2017年成功创建了全省第二批食品安全示范县。

二、存在问题

近年来，我县虽然没有发生食品安全事故，但在食品安全监管工作中也还存在一些不容忽视的问题：

一是少数食品生产经营企业落实主体责任意识不够，行业诚信意识不强。

二是食品安全社会共治氛围不浓，社会群防群控作用尚未有效发挥。

三是监管部门对小摊贩、小作坊、流动食品摊点等食品安全的监管力度有待进一步加大；对农产品、食品检测的覆盖面不够宽，对检测不合格的食品曝光力度不够。

四是农产品质量安全“四员”队伍尚未建立、配备不到位；市场监督管理局和县农委虽建立了县乡食品、农产品安全检测机构，但检测人员、经费不足等问题不同程度存在，队伍建设有待进一步加强。

三、几点建议

（一）进一步强化全民食品安全意识。切实加大对《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规的宣传教育力度，积极引导广大群众提高食品安全意识，主动参与社会监督，提高自身维权意识；规范食品生产经营企业行为，不断提升行业诚信意识和食品安全主体责任意识，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。

（二）进一步加强全社会共治体系建设。切实加强政府监管与落实企业主体责任相结合、执法监管与社会监督相结合，运用现代网络技术，将食品安全监管信息、生产经营信息、消费者评价信息向社会公开，构建形成政府主导、部门履职尽责、生产经营者守法诚信、群众监督的食品安全共治体系。不断完善食品安全社会监督员和民主监督员聘任制度建设，全面构建食品安全社会共管共治新局面。

（三）进一步加大食品安全监管力度。不断完善村级食品安全监管“四员”工作机制，切实强化“四员”在食品安全监管工作中的作用。严格执法，坚持食品安全监管全覆盖，对违法经营的企业和个人坚决依法严厉打击，切实做好食品安全监管工作。进一步加大对重点领域的食品安全监管力度，尤其要加大对农村地区学校周边、农贸市场等食品安全监管力度。进一步加大农产品、食品抽检送检覆盖面，重点要做好水果、蔬菜的抽检送检工作，并向社会发布农产品、食品检测情况，对抽检送检不合格的农产品、食品及生产企业要通过报纸、电视等宣传平台加大曝光力度，对涉事企业、个人要加大惩处力度，让老百姓买得安心、吃得放心。

（四）进一步加强监管队伍建设。认真落实《安徽省人民政府办公厅关于建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的意见》，建立健全乡村两级农产品质量安全“四员”队伍；市场监督管理部门要以改革为契机，不断加强队伍建设，充实基层执法队伍力量；不断完善农产品、食品安全检测机制，切实解决农产品、食品安全监管存在的问题。进一步加强监管队伍建设，强化责任意识，依法履行监管职责，推动我县农产品、食品安全监管能力和综合水平不断提升。

 主送：县政府；

报送：李军书记、章文静县长、靳武副书记、鲍华副县长；

抄送：县委办、政府办、市场监管局，各乡镇人大、政府。