——2017年2月22日在石台县第十二届

人民代表大会第一次会议上

石台县人民政府县长    章文静

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们围绕建设中国原生态最美山乡战略目标，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，努力克服经济下行、特大洪灾等诸多不利因素的影响，务实重干，克难攻坚，保持了经济平稳增长和社会和谐稳定。

（一）这五年，我们围绕总量质量双提升，经济实力持续增强。坚持把加快发展作为第一要务，把扩大投资作为主要抓手，调结构、转方式、促升级，实现了经济总量的稳增长，促进了经济结构的再优化。主要指标保持增长。地区生产总值由2011年的15.3亿元增长到2016年的23.8亿元，年均增长9.2%；财政收入由1.5亿元增长到2.41亿元，年均增长9.9%；财政支出由6.6亿元增长到11.1亿元，年均增长11%；固定资产投资由8.5亿元增长到17亿元，年均增长14.9%；社会消费品零售总额由6.5亿元增长到12.6亿元，年均增长14.2%；农村常住居民人均可支配收入由4864元增长到8759元，年均增长12.5%。经济结构不断优化。财政收入占地区生产总值的比重提高0.1个百分点，税收收入占财政收入的比重由76.3%提高到77.3%。第三产业实现增加值11.3亿元，占地区生产总值的比重由37.4%提高到47.2%。三次产业结构比由19.9：42.7：37.4调整为17.3：35.5：47.2。项目建设步伐加快。累计争取项目812个、资金17.3亿元，其中千万元以上项目34个。香源路改造、公信河防洪治理、蓬莱110KV输变电等项目建成使用，伍石路改造、“5588”行动计划等项目按期推进，G3W德上高速池州—祁门段、抽水蓄能电站、风电开发等项目前期工作有序开展。省道221、325升格为国道，七黟路等3条道路升格为省道。多项工作亮点频现。先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、义务教育发展基本均衡县、重点产茶县、中国天然氧吧和安徽省生态县、首批智慧旅游试点县、电子商务进农村综合示范县、美丽乡村建设先进县、双拥模范县、人口计生工作先进县、残疾人工作示范县等称号。

（二）这五年，我们围绕品质品牌双升级，产业发展持续向好。坚持走生态经济化、经济生态化特色发展之路，突出“原生态”本底，依托“富硒、负氧”优势，影响力、竞争力得到提升。生态文明建设增效。《石台县国家主体功能区建设试点示范方案（2014—2020）》获国家发改委、环保部批复，秋浦河源国家湿地公园正式命名，国家生态县创建工作通过验收。严格执行国家生态功能区产业准入负面清单，深入推进生态文明“十大工程”，森林覆盖率由80%提高到84.5%，新增国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇6个、国家级生态村3个。特色产业建设增强。全县旅游发展总体规划完成修编，牯牛降、蓬莱仙洞等景区基础设施日趋完善，醉山野景区正式运营，旅游目的地形象进一步提升。安徽·石台茶叶节、七井山“晒秋”等活动成功举办，大数据智慧旅游平台建成运营，全市首个县级游客服务中心投入使用，国有景区对本县居民免费开放，2016年接待游客710万人次，实现旅游总收入52.7亿元。巩固发展硒茶、硒米、硒菜、硒果基地4万亩，茶山众筹、电子商务等新兴业态快速发展，农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成。鸿凌远程膜式燃气表、延寿堂药业等项目建成投产，规上企业达到19户，2016年实现规上工业增加值3.61亿元。质量品牌建设增色。“石台富硒茶”获批国家地理标志产品，“天方茶苑”被认定为“中国驰名商标”，新增省著名商标24件、省名牌产品6个。仙寓山、鱼龙洞景区被评为国家4A级旅游景区，新增省三星级以上农家乐29个。牯牛降现代农业示范区晋升省级示范区，新增省级家庭农场9个、省级示范合作社5个。2个创新团队分别入选安徽省高层次科技人才团队、“115”产业创新团队，新增国家级研发中心1个、省高新技术产品7个。

（三）这五年，我们围绕软件硬件双加强，城乡面貌持续改观。坚持规划引领，加大投入，完善功能，精细管理，城乡一体化建设迈出坚实步伐。县城建设全面提速。完成县城总体规划修编、县城特色风貌规划（城市设计）编制，建成区面积增至5平方公里。滨河大道、杨潭大桥、广阳大桥、曙光中路建成通车，县直单位业务用房、生态展示馆、金钱山大道一期、柏山渡降坡工程等项目建成使用，马鞍山公园、县城二水厂、管道天然气、垃圾填埋场等公共配套设施相继运营。秋浦河老大桥完成改造，城区主入口面貌得到改善。完成马村、城东、和平等片区房屋搬迁1483户，城镇化率由2011年的40%提高到43.6%。镇村打造特色突出。丁香、小河等集镇公共设施不断完善，七都镇荣获“全国重点镇”称号。完成矶滩沟汀、仙寓源头等34个美丽乡村中心村建设，横渡琏溪等5个村落列入第三批中国传统村落名录，严家古村入选全省千年古村落。城乡管理提质升级。制定控制性详细规划通则、美丽乡村建设（农村建房）导则，开展户外广告专项整治、大山村综合整治，“三线三边”环境综合治理逐步形成常态长效。启动数字化城市管理系统建设，实施市容市貌、交通秩序等专项行动，省级文明县城创建工作取得积极进展。

（四）这五年，我们围绕开明开放双推进，发展活力持续迸发。坚持改革不停顿、开放不止步，深入推进重点领域和关键环节改革，经济增长的动力明显增强。深化改革迈出步伐。工商、质监、食品药品监管和卫生、人口计生机构改革全面完成。公务员职务与职级并行制度启动实施，事业单位分类改革稳妥推进。不动产统一登记、机关公务用车制度改革顺利完成，“营改增”、国有林场改革平稳推进。商事登记制度改革有效落实，“五证合一”顺利推行。招商引资强劲有力。组建12支专业招商小分队，红太阳集团世界村生命源水、金兴纳米钙一期等项目竣工投产，春秋之韵度假村、江华钙业等项目开工建设，嘉洁生态、蓬莱颐养中心等项目顺利落户。累计引进亿元以上项目12个，竣工投产项目47个，省外亿元以上项目到位资金19.3亿元。金融服务成效显著。推进农村信用体系试验区建设，扬子村镇银行、徽商银行、中国银行相继开业运营，农发行营业大楼建设有序推进。秋浦河旅游公司等4家企业成功在“新四板”挂牌。推进“政银担”合作和“税融通”贷款，发放贷款123笔2.95亿元。累计争取地方政府债券资金6.16亿元。

（五）这五年，我们围绕民生民利双优先，百姓福祉持续增进。坚持以人为本、发展惠民，既实现了社会事业的协调发展，更凝聚了共建共享的强大合力。脱贫攻坚深入推进。建立精准扶贫工作机制，完成35个贫困村、23664名贫困人口建档立卡。加强与中建材集团、招商证券、省扶贫团对接，57个省市县单位结对帮扶35个贫困村。升级改造农村公路332公里，加固改造危桥43座，除险加固水库24座，建成高标准基本农田1.5万亩。完成易地扶贫搬迁3896人，25个村、701户贫困户光伏电站实现并网发电，累计脱贫17442人。社会事业长足进步。累计投入38.2亿元用于民生事业，通过“一卡通”发放补贴2.98亿元。城区教育布局不断优化，石台中学实现初高中分离，县职教中心顺利搬迁。免除高中阶段学生学费1272万元，3500名师生受益“免费午餐”项目。深化基层医疗卫生体制综合改革，县医院住院部大楼投入使用，改扩建乡镇卫生院8个、村级卫生室33个。血防传播控制目标顺利实现。榉根关古徽道列入国家重点文物保护单位，影剧院、全民健身馆建成使用。人口计生工作保持全省先进水平。第三次全国经济普查圆满完成。《石台县志（1986—2008）》获全省地方志成果特等奖。社会保障全面覆盖。累计发放创业担保贷款1.04亿元，新增城镇就业3321人。发放城乡低保、农村五保资金1.16亿元，落实“老字号”群体生活补助960万元，建成农村留守儿童活动室8个，残疾人救助与康复工程惠及7893人次。城区公交开通运营，城乡公交通达率98.7%。实行70周岁以上高龄老人免费乘坐公交车政策，发放80周岁以上高龄老人补贴470万元。建成保障性安居工程1441套，发放租赁补贴319万元。社会大局持续稳定。“六五”普法圆满收官，“七五”普法启动实施。村委会、社区居委会换届选举顺利完成。民兵整组暨军事斗争准备检验性考核顺利通过，国防动员和后备力量建设取得新成效。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，安全生产形势持续稳定。认真抓好防汛抗旱、森林防火等工作，社会治安、信访维稳、食品药品安全形势保持平稳，荣获第二轮“全国平安建设先进县”称号。

（六）这五年，我们围绕职能效能双转变，自身建设持续加强。坚持把务实高效作为加快发展的保障，深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐，见行动”学习讨论活动，政府职能加快转变。政府运行更加规范。始终在县委的坚强领导下开展工作，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理县人大代表议案4件、建议309件和政协委员提案551件。完成国家土地督察南京局例行督察整改任务。坚持依法行政，完善行政决策程序，健全政府议事规则，强化目标绩效管理，政府系统运转规范有序。为民服务更加高效。落实简政放权，“3+2”清单全面公布实施。开展行政审批清理规范工作，取消行政审批事项20项、转变管理方式121项。深化政务公开，强化政务服务，完成县政务服务中心搬迁，实现镇村为民服务全程代理工作全覆盖。廉政建设更加深入。落实党风廉政建设主体责任、省委巡视组巡视整改要求，严格执行中央“八项规定”，“三公经费”年均下降18%。修订完善项目管理办法，完成政府投资项目审计1098个，核减金额3.17亿元。加强公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管，加大行政监察查处力度，行政追责33人。

同时，积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等开展工作，外事、侨务、民族、宗教、对台、粮食、物价、广播电视、人民防空等工作取得了新成绩。

各位代表，回眸过去的五年，让我们深切感受到，石台经济发展所取得的每一点成就、社会建设所实现的每一点进步、人民群众所得到的每一点实惠，都是县委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石解放军指战员、武警消防官兵和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！

五年的探索奋进，让我们更加深切体会到：

——唯有始终坚持解放思想，才能在改革创新的大潮中激发活力。五年来，我们以改革促发展，以改革保民生，以改革激发石台上下干事创业的活力和动力，资源禀赋优势进一步彰显，发展底气、内生动力不断增强。

——唯有始终坚持扩大投入，才能在加快追赶的征程中奋勇向前。五年来，我们牢固树立项目带动的发展思路，千方百计谋划和争引项目，一月一调度，半年一盘点，一年一考核，全年交总账，筑牢了经济发展的支撑。

——唯有始终坚持错位发展，才能在以特取胜的竞争中抢占先机。五年来，我们实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”战略，坚持绿水青山和金山银山有机统一，培育了以生态为特色，旅游、农业、工业为载体的绿色产业链。

——唯有始终坚持真抓实干，才能在脱贫攻坚的使命中打赢硬仗。五年来，我们创新工作思路，转变发展方式，时刻把责任牢牢扛在肩上，把措施紧紧抓在手上，持之以恒，久久为功，开创了各项工作的新局面。

——唯有始终坚持不忘初心，才能在共享发展的红利中汇聚能量。五年来，我们始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首要位置，落实惠民政策，加大民生投入，优化公共服务体系，提升社会保障水平，群众幸福指数不断提高。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是传统产业特色不明、质量不优，新兴产业体量不大、支撑不足；二是脱贫攻坚任务艰巨，农业和农村经济发展存在瓶颈，农民增收存在结构性困难；三是运用改革创新思维、法治思维破解发展难题能力亟待加强，政府系统的执行力、落实力、协同力还需进一步增强。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，下大力气解决好这些问题。

二、今后五年的工作思路和目标任务

各位代表，新一届政府任期的五年，是石台加快发展、转型升级的关键期，是石台脱贫攻坚、建成小康的决胜期。县第十一次党代会对未来五年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证。只要我们坚持“四个全面”战略布局，把“五大发展理念”贯穿于各项工作，适应新常态，贯彻新理念，抢抓新机遇，谋在先，干在前，就一定能将石台发展的事业不断推向前进。

今后五年，政府工作的总体要求是：以建设中国原生态最美山乡为目标，强化“生态、旅游”两大支撑，实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略，坚持以规划为统揽，以项目为抓手，以落实为关键，以民生为根本，以党建为保障，到2020年实现脱贫脱困，与全国全省一道全面建成小康社会。奋斗目标是：到2021年，全县地区生产总值年均增长8.7%；财政收入年均增长9.7%；全社会固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长11%；规上工业增加值年均增长8%；城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入年均增长9.8%。

——强化创新理念驱动发展，把改革作为经济增长的根本动力。进一步深化体制机制改革，提高全社会自主创新能力，着力推动经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变，让思想创新、制度创新、技术创新、管理创新成为经济增长的引领力量，努力形成创新型经济体系和发展模式。

——强化协调理念统筹发展，把平衡作为全面小康的基本保证。突出发展的科学性、整体性、互动性，大力推进城乡统筹、区域均衡、产业融合、协同发展，加快调整和优化产业结构，不断提升经济综合实力，在推进协调发展中拓展空间，在加强薄弱领域中增强后劲。

——强化绿色理念持续发展，把生态作为最美山乡的最靓品牌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态红线和环保底线，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，实现经济效益、社会效益、生态效益有机统一，真正留住“绿色”、保住“本色”、守住“底色”。

——强化开放理念引领发展，把合作作为互利共赢的重要抓手。主动融入长三角一体化发展，抢抓大健康产业、全域化旅游等发展机遇，坚持更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”并重，坚持招商引资和招才引智并举，在对外开放中增创发展新优势，开拓发展新空间。

——强化共享理念普惠发展，把惠民作为政府工作的第一追求。坚持以人民为中心，量力而行，尽力而为，把财力更多地投向民生领域、投向社会事业、投向弱势群体、投向脱贫攻坚，促进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生，努力使发展成果惠及更多群众。

各位代表，过去五年，我们坚持有所为有所不为，凝心聚力，真抓实干，为石台加快发展打下了良好基础；今后五年，我们要围绕山水土气的现实优势和潜在优势，放大特色产业的叠加优势和复合优势，乘势而上，继续奋斗，努力把石台建设的更加繁荣、更加美丽、更加文明、更加幸福。

三、2017年主要工作目标任务

2017年是新一届政府的开局之年，我们将坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，继续深化供给侧结构性改革，扎实开展五大发展行动，让各项事业呈现新气象。

县委十一届三次全会提出了今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以省第十次党代会、市第四次党代会精神为指导，坚持用新发展理念统领发展全局，坚持“1235”总体发展思路，以脱贫脱困为主线，以发展生态经济为中心，全面落实县第十一次党代会确定的目标任务，全力推进中国原生态最美山乡建设，以发展新成效迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长7.6%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长12.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。

按照上述总体思路，县政府将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，突出重点，聚焦发力，确保全面完成目标任务。

（一）聚焦转型升级，在特色发展上聚力突破。把握资源禀赋，突出石台特色，加快推进产业强县进程，持续用力供给侧结构性改革，奋力推动特色产业结构优化、业态创新、水平提升。

加快优势资源管护开发。紧紧依托“山、水、土、气”，深挖资源内涵，拓展产业外延，让绿水青山变成金山银山。念好“山”字经，严守林地、湿地保护红线，加强森林资源管护，确保林地保有量、森林覆盖率保持稳定水平。加快山体景区建设，大力发展森林旅游。开展矿山综合整治、绿色矿山创建工作，建成投产江华钙业一期，推进金兴钙业项目建设，促进矿产资源向精深加工产业发展。做活“水”文章，严格执行水资源保护政策，全面落实“河长制”管理，加快全流域水环境综合治理和生态修复，规范河道采砂管理秩序。推进山泉水资源整合，支持红太阳集团世界村生命源水开拓市场，开工建设二期功能饮品项目。加快推进抽水蓄能电站建设，力争列入新一轮站点比选规划。打响“土”字牌，严格执行耕地保护和用途管制制度，建设高标准农田1.8万亩。立足富硒优势，延伸产业链条，打造“生态硒都”。谱写“气”篇章，强化大气污染防治，加大秸秆禁烧、建设施工扬尘治理力度，巩固“中国天然氧吧”品牌建设成果。推动风能开发利用，开工建设风力发电项目。

加快健康产业培育发展。全面实施大健康产业发展行动计划，形成以健康需求为引领，涵盖旅游、养生、保健等领域的“健康+”发展业态，努力把大健康产业培育成我县新的支柱产业。发展以“养”为支撑的生态养生产业，开工建设蓬莱颐养中心，推进仙寓山富硒养生度假区、天方慢庄、水云涧医养度假山庄建设，努力打造全国养生养老产业特色基地。发展以“健”为支撑的户外健体产业，建设山地户外运动基地1个。举办登山、徒步、骑行、漂流等户外运动赛事和体育竞技项目，大力引进省内外品牌赛事。发展以“食”为支撑的健康食品产业，鼓励企业和农户生产绿色有机食品，形成一批国内有影响力的有机食品产品。围绕食疗食补，推进药食同源菜系开发。发展以“医”为支撑的医药保健产业，扩大山茱萸、青钱柳等特色中药材基地，推动延寿堂药业抗衰灵膏等中医药保健产品生产研发，扶持医药企业向生物制剂等产业链下游产品发展。

加快富硒产业提升壮大。实施土地质量地球化学调查评价，编制完成并严格执行硒产业发展规划，依托硒资源，孵化硒产业，擦亮硒品牌，引领硒生活。“种”好基地，发展硒茶3万亩、硒米1万亩、硒果1千亩，开展硒产品标准化基地认定挂牌，开工建设万亩富硒产业园。“扶”好企业，鼓励引导企业开展硒产品精深加工，培育骨干企业5户、优化改造10户，做大生态富硒食品产业，提升附加值。“塑”好品牌，推进“石台硒米”地理标志证明商标申报工作，加强“石台富硒茶”地理标志产品保护管理，建立石台县溯源与防伪服务中心。“售”好产品，加强农产品营销，拓展销售渠道，支持发展农村电商、跨境电商和电商服务，探索线上线下融合发展新模式，实现农产品电子商务交易额1.2亿元。

加快传统产业改造升级。以市场需求为导向、科技创新为手段，优化产业结构，提升竞争力。围绕农业“效”的提升，积极发展智慧农业，新改建茶园6千亩，发展特色蔬菜基地5千亩，完成七井省级蔬菜标准园创建。推进农业信贷担保“劝耕贷”，新增市级以上示范家庭农场10个、示范专业合作社5个。围绕工业“质”的提升，实施“抓大壮小扶微”工程，完成天方集团总部项目建设，完成规上工业增加值4亿元，净增规上企业1户。新创省著名商标5件，培育省名牌产品1个，获得发明专利授权25件，提高“智造”水平。围绕三产“速”的提升，抓好文化休闲、健康养生等生活服务业，壮大电子商务、科技信息等生产服务业，推动现代服务业提档升级。推进天方茶业上市，开业运营农发行石台支行，金融机构新增贷款3亿元。围绕产业“融”的提升，以全域旅游为核心，实施一二三产业融合发展项目，推动三次产业相互促进，加快培育新的经济增长点。

（二）聚焦脱贫攻坚，在补齐短板上聚力突破。找准“贫根”，明确靶向，提高脱贫攻坚的精确性、有效性，确保完成14个贫困村出列、5199人脱贫。

精准发力促脱贫。落实“1+20”脱贫攻坚政策体系，充实扶贫专干和志愿者，实行贫困人口动态化管理，完善贫困户、贫困村成效评估和退出机制，抓好第三方评估整改。强化宣传教育，开展民风扶贫，倡导自力更生、不等不靠、勤劳致富新民风。完善脱贫攻坚考评体系，坚持“月督查、季通报”制度，以最严的考核机制和最铁的追责手段，确保各级干部包乡包村包户责任制落到实处。

夯实基础促脱贫。改善交通出行条件，完成农村道路畅通工程141公里，加固改造危桥3座。完成黄湓河丁香段治理工程建设，除险加固病险水库1座，清淤扩挖塘坝42座，整治沟河35条，更新改造小型泵站160千瓦，解决6000人饮水安全问题。完成易地扶贫搬迁777人、农村危房改造607户，改造农村电力线路126千米，实现贫困家庭通宽带率30%以上。

突出增收促脱贫。帮扶贫困户劳动力掌握实用技能，因地制宜发展茶叶、经果、蔬菜、中药材、特色养殖等种养业，带动贫困群众稳定增收。出台乡村旅游扶持奖励办法，助推脱贫攻坚。实施光伏扶贫工程，实现14个村、200户贫困户光伏电站并网发电。推进“千企帮千村”等社会扶贫工作，强化龙头企业、农民专业合作社与贫困农户利益联结。鼓励开展土地、房屋、财政扶贫资金和扶贫小额信贷资金入股合作等经营模式，推进资产收益扶贫。

多元参与促脱贫。积极对接中建材、省扶贫团、招商证券、市直机关等帮扶单位，鼓励各类企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚。用足用活用好贫困县IPO上市利好政策，大力引进有实力的企业落户石台、留在石台，做好嘉洁生态公司的跟踪服务，力争2018年申报上市。推进教育精准扶贫，全面落实各项减免资助政策，坚决防止因贫辍学。深入实施健康扶贫工程，不断提高医疗救助保障水平。

（三）聚焦全域旅游，在首位带动上聚力突破。牢固树立全域旅游共建共享理念，突出规划整体布局、产品差异发展、集聚连片开发，实现从“卖景观”到“卖生活”转变。

注重全领域保护。深入实施山水林生态保护工程，扎实开展“五治”行动。加强牯牛降国家级自然保护区、秋浦河源国家湿地公园保护管理，开展矿山开发、水利兴修、道路建设等生态治理修复，新增造林500亩、森林抚育6.7万亩。实行最严格的节约集约用地制度，加强投资强度、容积率等指标控制，提高土地资源综合利用水平。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，强化环保执法，依法严厉打击乱采滥挖、乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为。大力倡导绿色生活方式和消费模式，形成人人、事事、时时维护生态环境的良好氛围，夯实全域旅游发展的生态基础。

推动全景式建设。围绕县域景区化发展思路，将全县整体作为景观公园、休闲庄园来打造。确定牯牛降国家5A级旅游景区创建工作为“一号工程”，推进牯牛降景区与九华股份合作，建成运营双龙谷高架游览车。加快醉山野国家4A级旅游景区创建，实施蓬莱仙洞景区景观提升工程，实现慈云洞二次开发运营。完善旅游配套设施，加快旅游道路标识标牌建设，规范统一农家乐标牌，完成矶滩大桥至百丈崖、大山村将军岩公路改造，建成自驾车（房车）营地2个、旅游公厕16座、停车场5个。依托路网、互联网串联全县旅游景点，包装设计精品旅游路线，连点成线，加快构建精品景区、休闲县城、特色小镇、美丽乡村“四位一体”旅游集群，推动全域旅游联动发展。

加快全产业融合。发挥旅游的综合性、带动性、市场性功能，推动旅游与农业、文化、摄影、康养、互联网等产业融合发展，引进特色民宿1个，创建优秀旅游乡镇1个。出台加快摄影产业发展意见，编制全县摄影产业发展规划，举办摄影展系列活动，推进七井山、秋浦河源等片区摄影基地建设。深度挖掘民俗、戏曲等地域文化，提升文化旅游品位。积极推广石台特色养生菜品，增强餐饮服务吸引力。围绕“一部手机游石台”目标，探索建立集景区门票、食宿、导游、投诉于一体的旅游综合服务管理平台。

鼓励全社会参与。激发群众参与乡村旅游热情，引导城乡居民以参与经营、参与服务等方式获得收益，实现全民共享旅游发展红利。创新建设运营机制，借助资本力量，推动旅游做大做强。强化人才支撑，引进培养一批旅游行业管理人才，提升旅游服务水平。加强乡村旅游经营业主和从业人员培训，提高规范化管理水平。推进“线上营销、线下体验”合作，建立与户外俱乐部、旅游联盟、知名达人的常态合作机制，全年举办各类营销活动30场次以上，游客接待量、旅游总收入分别增长10%、14%。

（四）聚焦有效投资，在项目建设上聚力突破。始终把项目建设作为全县经济工作的“总支撑”，用源源不断的项目积蓄石台发展的强大动力。

全力招商引资。围绕优质资源、存量资产、特色产业，着眼于建链、补链、强链，主动对接知名企业、创新团队，力争高速地产旅居养老、白石岭文化旅游综合体等在谈项目早日落户。完善招商引资调度、预审、考核制度，全年新引进亿元以上项目2个，完成亿元以上省外项目到位资金10亿元。完善招商项目落地运行机制，强化全程跟踪服务，协调解决困难问题，促进招商项目早开工、早建设、早投产。

积极对上争取。紧盯比照执行大别山革命老区财政支持政策后续走向，争取更多的政策支持。主动研究国家投资导向，寻找贫困县重点项目与国家产业政策的结合点，深入谋划包装一批重大水利工程和灾后水利薄弱环节、交通运输、易地扶贫搬迁、现代农业、生态环保等项目，确保储备项目达100个。加强沟通对接，完善项目前期工作，努力使更多的项目进入国家和省计划盘子。推进六景铁路石台段、通用机场、宿松至宣城城际高铁等项目前期工作，确保取得积极进展。

抓好项目建设。确定县级调度重点项目36个，年度计划投资15.6亿元。启动建设G3W德上高速池州—祁门段、G530石台至查桥段改建等项目，有序推进秋浦河流域水环境治理、春秋之韵度假村等项目，完成伍石路升级改造、秋浦河县城以上防洪治理、中医院整体搬迁、贫困革命老区小型公益设施建设等项目。推进与深圳水务集团等社会资本合资合作，开工建设县域内供排水、固体废弃物城乡一体化项目。

强化保障服务。继续实行重点项目指挥部和县级领导联系制度，完善小额工程及服务项目招投标制度，着力解决项目建设前期流程时间长问题。强化项目用地保障，有效盘活存量土地，加大土地调规、征收、报批、供地力度，争取新增建设用地指标200亩。规范政府性债务管理，积极争取地方政府性债券，提升国有资产经营管理水平和投融资保障能力。健全项目绩效考核体系，强化考核结果运用，确保项目建设有力有序推进。

（五）聚焦精建细管，在提升品位上聚力突破。坚持把推进新型城镇化作为促进城乡统筹的根本途径，深入实施“四创一建”，建设生态宜居美丽石台。

打造精品县城。严格执行县城总体规划，完成县城园林绿化（绿地系统）、供水专项规划编制。推进房地产健康平稳发展，加快棚户区、城中村改造步伐，完成房屋征收429户。完成乒羽馆、气象防灾减灾预警中心、康平医院、金钱山大道二期、柏山渡出租车停车场、城西出入口整治等项目建设，开工建设两山一河景观工程、党校业务用房、广播电视技术用房等项目，提升县城综合功能和承载力，打造“山水绕城、组团布局、一城五区、宜居宜游”的皖南精品山区小城。

加强城市管理。持续推进“三增三治三提升”，继续开展“六项行动”，不断提升城镇规划建设管理水平。巩固文明县城创建成果，开展道路交通、环境卫生、乱停乱放等专项整治，查处各种违章建筑、占道经营等行为，加强物业管理工作，改善城市环境面貌。依托数字化城市管理系统平台，进一步健全问题“发现、交办、处置、反馈”机制，提升城市管理应急处置能力。严厉查处未批先建、少批多建等违法建设行为。

塑造特色小镇。完善“中心城区、重点镇、一般镇”三级城镇化等级结构，加强集镇道路、供排水等基础设施建设，围绕旅游推动现代物流、商贸服务、文化创意等服务业发展，提升人口集聚、产业承载功能。启动大演乡硒茶小镇建设，支持七都镇申报特色小镇、红太阳集团打造世界村康养小镇。突出差异化，探索打造特色集聚区。以大山村综合整治为抓手，强化农村居民建房管理，加大传统村落保护力度。

建设美丽乡村。深化“三清”“四改”“六治”，围绕“一处美”向“一片美”“全域美”转型，加快“美丽资源”向“美丽经济”转变。注重培育乡风文明，启动2017年度7个省级中心村、4个市县自主建设中心村建设，确保2015年度5个省级重点示范村、2016年度4个省级中心村及5个乡镇政府驻地建成区通过省级考核验收。

（六）聚焦民生改善，在顺应期待上聚力突破。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，加大社会事业投入，让群众在共建共享中有更多获得感和幸福感。

发展教育卫生事业。巩固提升义务教育均衡发展成果，继续实施免费午餐项目，做好贫困地区农村义务教育学生营养改善地方试点、“全面改薄”工作，启动第三期学前教育行动计划，投入使用仁里中心幼儿园。加强师资队伍建设，提升教育教学质量，确保高考本科达线率稳步上升。巩固完善医药卫生体制综合改革成果，加快县级医院信息化、乡镇卫生院标准化手术室建设，完成村级卫生室健康一体机建设，全面推行家庭医生签约服务。稳妥有序实施全面两孩政策，推进县妇幼保健计划生育服务中心标准化建设，促进人口长期均衡发展。

统筹各项社会事业。广泛开展全民健身运动，启动东方红广场改造。新建文化馆，改建图书馆，提升博物馆免费开放水平，推进乡镇综合文化服务中心、农民文化乐园建设。完成国有林场改革。认真做好双拥、优抚安置工作，加强国防动员和国防后备力量建设。夯实统计基层基础工作，推进第三次全国农业普查。支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协等群团组织参与社会治理，统筹推进气象、物价、档案、地方志、外事、侨务、对台、民族宗教、妇女儿童、人民防空、防震减灾等各项事业。

提升社会保障水平。继续实施33项民生工程，落实建后管养机制。深入推进全民创业，培育创业实体580个，新增城镇就业500人，农村劳动力转移就业1000人。稳步实施机关事业单位养老保险改革。推进低保制度与精准扶贫政策有效衔接，完善社会救助制度体系，实行五保低保标准线和贫困标准线“两线合一”。积极推动残疾人事业发展，不断改善残疾人生活状况。健全完善“救急难”工作机制，有效解决困难群众的急难问题，实现社会救助效益的最大化。

筑牢和谐稳定基础。加大矛盾纠纷调处力度，把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。健全社会稳定风险评估机制，实现应评尽评。改进完善信访调解机制，打造阳光信访、法治信访、责任信访。推进安全生产领域改革发展，有效防范遏制各类事故发生，确保全县安全生产形势稳定。依法维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。加强对食品、药品等重点商品的质量安全和市场监管，积极争创全省食品安全示范县，确保人民群众舌尖上的安全。深化依法治县实践，实施“七五”普法，推进以科技信息化为支撑的社会治安防控体系建设，全力争创“长安杯”。

四、加强政府自身建设

各位代表，面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们必须进一步加强政府自身建设，以为民、规矩、担当、求真、干净的形象取信于民，为发展集聚正能量，让发展释放正效应。

（一）履职不忘“本”，为民干事。“本”就是为民、惠民。把“万事民为先”作为执政追求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，多办挖掘潜力、优化结构、积蓄后劲的大事，多办改变面貌、夯实基础、预留空间的大事，多办改善民生、惠及百姓、群众满意的大事。

（二）履职不越“度”，规矩干事。“度”就是法度、制度。没有法治意识、规矩意识、程序意识，就没有公平性、合理性、正义性。强化法律权威和规矩意识，善用法治思维和法治方式想问题、做决策、干工作，不断强化对行政权力的制约和监督，确保政府权力在阳光下运行。

（三）履职不推“责”，担当干事。“责”就是责任、使命。新常态下的挑战难以预料，有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。面对复杂形势和繁重任务，直面困难，直指问题，不躲不绕不拖，集中智慧、集中力量、集中资源打好新常态下的攻坚战。

（四）履职不离“实”，求真干事。“实”就是实干、真干。带头践行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。按照序时节点加大督查检查力度，对已落实的看效果，正落实的盯进度，未落实的查原因，确保政令畅通。

（五）履职不失“廉”，干净干事。“廉”就是廉洁、廉明。严格执行“一准则、两条例”，自觉遵守中央“八项规定”，坚决把纪律和规矩挺在前面。坚持用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。落实党风廉政建设主体责任，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度严惩腐败行为。

各位代表，幸福美好的生活需要我们用双手来创造，实干才有实效，善做更要善成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共石台县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，同心同德，砥砺奋进，撸起袖子加油干，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开！