按：根据县人大常委会2018年工作安排， 8月下旬，由县人大常委会分管主任牵头，内务司法工委组织部分县人大常委会委员和县人大代表，通过实地察看、座谈交流等方式，对全县基层妇联组织建设情况进行了调研。调研组深入仁里、七都等乡镇，实地察看了2016年省级徽姑娘专业合作社项目点——石台依然茶叶专业合作社、仁里镇贡溪村儿童之家、2017年省级徽姑娘专业合作社——七都镇二宝中药材专业合作社，详细了解女性创新创业、儿童保护及基层妇联组织建设情况，并在七都镇政府会议室召开由部分乡镇、村妇联主席和县人大代表参加的座谈会，听取意见和建议。经县人大常委会主任会议研究，现将调研情况的报告予以印发，供参阅！

关于我县基层妇联组织建设情况的调研报告

石台县人大常委会调研组

一、基本情况

截至2017年底，全县总人口108037人，其中女性52168人，占总人口48.29%。近年来，县妇联切实加强基层妇联组织建设，增强基层妇联工作力量，发挥村（居）妇联组织作用，推动妇女事业健康发展。

（一）组织网络基本健全。根据省市妇联统一部署，2017年6至9月，圆满完成8个乡镇妇联组织区域化建设改革和84个村（居）“会改联”工作。改革后，乡镇妇联主席、专职副主席、兼职副主席各8人，乡镇妇联执委（含主席、副主席和村妇联主席）120人。选举产生村（居）妇联主席、专职副主席各84人，兼职副主席35人，村妇联执委（含主席、副主席）756人。乡镇、村（居）妇联组建率100%，初步建立广覆盖、宽领域、开放式的妇女组织体系。

（二）队伍结构得到优化。通过推荐选举，把热爱妇女工作、能力较强的优秀年轻妇女干部充实到基层妇联队伍中，实现基层妇联队伍年轻化、知识化。目前，乡镇妇联主席平均年龄38岁，本科及以上学历4人，大专学历4人，党员7人。乡镇妇联执委本科及以上学历12.2%，大专学历42.2%,中专及以下学历45.6%，党员77.8%。村级妇联执委年龄最大57岁，最小25岁，年龄在41—50岁之间43.8 %，是基层妇女干部的主力军；初中学历的执委40 %。

（三）服务能力明显提升。基层妇联组织是妇女工作的基础和源泉，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。基层妇联干部在群众中有较高的威信，工作认真，办事公道，团结带领农村妇女参与美丽乡村建设、脱贫攻坚等工作，促进妇女儿童事业全面发展；主动为妇女群众排忧解难，妥善化解婚姻、家庭暴力等方面矛盾纠纷，赢得了妇女群众的信赖和拥护。乡镇妇联常态化开展书香阅读、评选表彰、走访慰问等各类关爱活动；乡镇留守儿童活动室实现全覆盖，深入推进“妇女之家”“儿童之家”创建，为妇女儿童和家庭提供特色化、精准化服务。五年来，实施省市妇女创业扶持项目44 个、投入资金231.4万元，培训农村妇女 5000余人次，扶持妇女创业就业 420人。建立妇女儿童维权工作站9个，接待来信来访382件次，创建“平安家庭”“最美家庭”“五好文明家庭”“生态文明家庭”等1382户。募集“春蕾计划”资金71万元、慰问困难妇女儿童770名。举办家庭教育报告会43场。引领妇女参与美丽乡村创建、“三线三边”环境治理、“清洁家园·清白行动”等活动2000余人次。

二、存在问题

（一）基层妇联干部兼职较多。乡镇妇联主席多数兼职党政办、人大、宣传或计生等工作，且部分乡镇妇联主席更换频繁；村（居）妇联主席更是身兼计生专干、儿童保护专干或社区副书记、村医等数职，导致工作精力分散，从事妇联工作的时间受限，只能应付性完成工作任务，缺乏主动性和创新性。

（二）村级妇联干部待遇较差。村级妇联主席除矶滩乡（按每人每年500元）、仁里镇（有9个村、居按每人每年456元）外，其他77个村（居）无专职工作报酬（主要是兼职计生或村医的工资）。

（三）妇女干部素质有待提高。少数乡镇、村妇联主席思想观念陈旧、文化程度较低、知识结构单一，工作方式、思想观念不能适应新形势新发展的要求，工作局限于行政式，教育妇女、服务妇女、引导妇女、维护妇女合法权益的能力需要进一步加强。

（四）基层妇联工作经费未列入财政预算。乡镇和村级妇联工作经费均没有纳入年度财政预算和村级运转经费，乡镇妇联开展活动靠临时报告争取，村级妇联有组织无活动的现象比较普遍。

三、几点建议

（一）进一步改革创新基层妇联组织建设。按照县委关于妇联改革方案的部署要求，深化妇联组织改革和工作创新，切实把联建工作纳入党建工作总体格局，同部署、同落实、同督导。要依托党群服务中心资源，建好用好“妇女之家”，充分发挥妇联的组织和工作优势，增强基层直接服务妇女儿童家庭的能力。按照“党建带妇建，妇建服务党建”的要求，推动村（居）妇联主席进“两委”成员。

（二）进一步促进解决村级妇联干部待遇。要贯彻落实全国和省妇联、财政部门《关于进一步支持和推动基层妇联组织建设和基层工作的意见》精神，将村（居）妇联主席、副主席工作报酬纳入村级组织运转经费统筹解决。

（三）进一步提升基层妇联干部能力素质。要把妇联干部教育培训纳入党委组织部门干部培训总体规则，进一步加大对基层妇联干部的培养锻炼力度。支持妇联组织创新培训形式，丰富培训内容，切实提升基层妇联干部履职能力。鼓励妇联干部参加法律、社会工作、心理、婚姻家庭咨询师等专业学历学习和职业资格考试，提升他们依法依章程履职水平，成为妇女群众工作的行家里手。

（四）进一步推动落实基层妇联工作经费。要贯彻落实全国和省妇联、财政部门有关规定和县政府《石台县妇女发展纲要（2011-2020年）》精神，将县、乡镇妇联组织工作经费纳入同级财政预算统筹安排；村（居）妇联组织工作经费纳入村级组织运转经费统筹解决；按照妇女人数人均一元的标准列入财政预算。

     主送：县政府；

报送：李军书记、章文静县长、靳武副书记；

抄送：县委办、政府办、县妇联，各乡镇人大、政府。