按：根据县人大常委会年度工作安排，县人大常委会成立调研组对全县2018年33项民生工程实施情况进行了调研。调研组实地察看了部分民生工程项目，召开座谈会听取全县民生工程实施情况汇报，并进行了座谈讨论。经主任会议研究，现将调研情况的报告予以印发，供参阅。

关于全县民生工程实施情况的调研报告

县人大常委会调研组

一、基本情况

资金安排情况：2018年全县33项民生工程计划投入资金4.18亿元，其中中央安排资金0.99亿元，省级1.3亿元，市级0.12亿元，县级0.99亿元，其它资金0.78亿元。截止10月底已筹措到位资金3.72亿元，累计拨付资金3.36亿元，占计划投入的80%。

项目建设情况：33项民生工程中有15项提前完成年度目标任务：农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、美丽乡村建设工程、贫困残疾人康复、电商振兴乡村提升工程、技工技能培训工程、就业扶持工程、智慧医疗与家庭医生签约服务、医疗卫生人才能力提升工程、农产品食品安全工程、棚户区改造、城市老旧小区改造、学前教育促进工程、义务教育经费保障机制和水利薄弱环节治理三年行动。另外计生扶持、职业病防治和困难残疾人生活和护理补贴等3小项民生工程也已完成。

一是领导重视。县委、政府将民生工程纳入重点工作按月调度，建立了民生工程精准调度微信群。县长先后召开2次棚户区改造调度会、县委副书记3次召开美丽乡村建设和1次农村危房改造调度会、常务副县长先后召开3次民生工程调度会、5次约谈工程进度滞后的单位负责人等。

二是措施得力。建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作制度。工程项目执行“六制”管理模式，实行第三方检测制度，聘请有责任心的“五老”人员参与施工监督。补助补偿类项目坚持公示公开受益对象，接受社会监督。实行县乡村三级宣传全履盖，不断提高群众知晓率。

三是成效明显。通过实施美丽乡村、农村环境“三大”革命、棚户区改造、城市老旧小区改造等项目建设，城乡面貌得到进一步改善。通过实施“四好农村路”、农村饮水安全巩固提升、小型水库除险加固等农田水利设施项目建设，农村基础设施得到进一步提升。通过实施民生工程，群众直接受益十分明显，如改造了农村危房750户，解决3500人的饮水安全问题，开展技工技能培训 1223人，家庭医生签约服务3.92万人，发放农村居民最低生活保障5299人，发放计生特扶、困难残疾人生活和护理补贴4688人387.6万元，完成城乡居民基本养老保险参（续）保人数6.56万人等等。

二、主要问题

虽然我县民生工程建设总体进展顺利，成效明显，但调研发现也还存在一些问题：

一是民生工程宣传氛围不浓。省、市民生工程网站采用我县乡镇和民生牵头单位的宣传信息数量较少，8个乡镇中除七都镇上报的民生信息被采用外，其它乡镇上报信息采用数为零；少数工程类项目未设立项目公示牌，完工项目未设立永久性标识牌。

二是部分项目实施进度较慢。截止9月底部分项目进度低于全市平均水平，如小型水库除险加固项目全市平均进度64%，我县是55%；城乡困难群体法律援助项目全市平均进度89%，我县87%等。

三是工程类项目前期工作时间长。工程类项目从立项、初步设计、环评、施工图设计、预算编制、预算审查、招投标、施工许可再到项目正式施工一般需要3-4个月时间，对项目工期影响较大。

三、几点建议

一是要进一步加大宣传力度。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等宣传主渠道作用，进一步加大宣传力度，健全完善民生工程网上公示制度。进一步加大省、市民生工程网站信息报送力度，积极宣传我县实施民生工程的好做法、好经验。结合补助类项目的打卡发放，及时发送相关补助资金发放的手机信息提示，不断提升群众知晓率和满意度。

二是要加快项目建设进度。要按照2018年度民生工程目标责任书的要求，各乡镇、县直各职能部门要切实增强做好民生工程的责任感和紧迫感，进一步加快项目实施进度。工程类项目完工后应及时办理验收和决算审计工作，加快资金拨付进度。县民生办要强化统筹调度，严格督查，确保小型水库除险加固项目、“四好农村路”中的县乡公路大中修项目、农村畅通工程、农村环境“三大革命”等项目按时完工。

三是要尽早谋划好明年项目。调研发现，2018年一些工程类项目进度较慢的主要原因是项目前期工作时间较长，尤其是教育类维修工程项目只有暑假7-8两个月的施工时间，一旦错过，当年就不能完成任务。因此， 2019年民生工程项目要提前谋划，尽早开展项目前期工作，健全项目建设协调机制，完善项目管理体制，确保项目早开工、早实施、早完工、早见效。

     主送：县政府；

报送：李军书记、章文静县长、靳武副书记、朱彩惠副县长；

抄送：县委办、政府办、财政局、民生办，各乡镇人大、政府。