石台县人大常委会机关信访工作规定

(2018年10月9日县十二届人大常委会

第二十一次党组会议通过)

为进一步加强和改进县人大常委会机关信访工作，提高信访工作规范化、制度化、科学化水平，更好地维护群众合法权益、促进社会和谐稳定，根据国务院《信访条例》《安徽省信访条例》和中央、省县委有关政策规定，结合县人大常委会机关工作实际，制定本规定。

一、信访受理形式和遵循的原则

（一）本规定适用于公民、法人或者其他组织（以下称信访人）采用来信、来访、电话、传真、网络、电子邮件等方式，向县人大常委会及机关反映的各类信访问题。

（二）县人大常委会机关信访工作，是指常委会各工作机构、办事机构按照各自职责权限，依法处理其职责范围内信访事项的工作。县人大常委会办公室负责信访事项接待登记、转送交办、催办督办等日常工作。

（三）信访工作遵循以下原则：

1.为党分忧，为民解难；

2.属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；

3.依法分类处理，法定途径优先；

4.公开透明，规范高效，自觉接受群众监督。

二、信访事项接待登记

（四）信访人向县人大常委会及其机关提出的信访事项，办公室应做好接收、接待及登记等基础性工作。

（五）信访人直接向常委会相关工作机构提出的信访事项，属于其职责范围内的，由其自行登记受理并答复信访人；不属于其职责范围内的，自收到信访事项之日起7个工作日内，转送办公室登记处理。

（六）办公室在办信、接访工作中，常委会有关工作机构应予支持和配合。

（七）信访工作人员应认真阅读群众来信，热情接待群众来访，在准确把握信访人诉求之后，及时将信访事项进行登记，逐步实现网上办理。

三、信访事项分类处理

（八）办公室将信访事项登记后，按下列方式分类处理：

1.属于县人大常委会及其工作机构职责范围内的信访事项，予以受理并进行相关研究处理；

2.属于党政部门、司法机关职责范围内的信访事项，按照有关规定进行转送或交办；

3.不具备受理和转送、交办条件的信访事项，来信做存信处理，来访做接谈处理。

（九）以下信访事项，县人大常委会及其机关予以受理：

1.对县人大及其常委会决议、决定、以及其他规范性文件的建议、批评和意见；

2.对县人大及其常委会听取审议专项工作报告，加强计划和预算执行情况监督，开展执法检查、专题询问，以及规范性文件备案审查等监督工作的建议、批评和意见；

3.对县人大及其常委会依法行使重大事项决定权工作的建议、批评和意见；

4.对县人大及其常委会选举和人事任免工作的建议、批评和意见，以及对其选举、任命的国家机关工作人员违法违纪行为的检举、控告；

5.对县人大及其常委会、人大代表、人大常委会组成人员和机关工作人员履行职责的建议、批评和意见，以及对其违法失职行为的检举、控告；

6.其他依法应当受理的信访事项。

（十）办公室对依法受理的县人大常委会及其机关的信访事项，提出拟办意见，报经办公室主任同意后，在7个工作日内，转送相关工作机构办理。常委会相关工作机构对自行受理或办公室转送的信访事项，在60日内办结并答复信访人，同时抄送办公室。情况复杂的，经批准可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告之信访人延期的理由。

（十一）以下信访事项，办公室在登记后7日内，向有关部门转送或交办：

1.属于县政府及其职能部门处理的行政信访事项，向县政府及其职能部门转送或交办。

2.属于县级政法机关处理的涉法涉诉信访事项，对来访者热情接待登记，耐心宣传政策法律，引导其向政法机关反映问题；对来信及时登记，转送政法机关处理。

3.属于县“一府一委两院”处理的信访事项，以来访形式提出的，引导其向县“一府一委两院”反映问题；以来信形式提出的，向县“一府一委两院”转送或交办。

4.属于检举、控告国家机关、事业单位、国有企业工作人员违法违纪、且线索具体的信访事项，转送纪检监察部门处理。

5.其他信访事项，按照“谁主管、谁负责”的原则进行转送或交办。

（十二）对转送、交办的信访事项，办公室应告知信访人办理的去向，并明确由处理机关答复信访人。

（十三）以下信访事项，办公室只登记，不受理、不交办：

1.信访人越级来访的；

2.相关职能部门正在处理，且未超出法定处理期限的；

3.信访事项已经行政或司法机关依法终结的；

4.其他不具备受理和交办条件的情形。

四、信访事项交办

（十四）以下信访事项，办公室应向有关部门交办：

1.省人大常委会办公厅、信访办公室交办的信访事项；

2. 市人大常委会信访办公室交办的信访事项；

3.县人大常委会领导批示要求交办的信访事项；

4.全国、省、市、县人大代表本人反映或代为他人反映的信访事项；

5.事关全县经济社会发展，涉及广大群众切身利益，社会普遍关注的重要信访事项；

6.重大集体访、异常访涉及的信访事项；

7、其他应该交办的信访事项。

（十五）信访事项交办采取单件专函交办和多件清单交办两种方式。具体采取何种方式，根据信访事项性质、社会影响、涉及人数、紧急程度等因素综合判断后确定。

（十六）单件专函交办的信访事项，由办公室起草文稿交办，其中重点疑难信访件需经办公室主任同意后交办；多件清单交办的信访事项，由办公室打印清单后交办。

五、信访事项回报与结案

（十七）对交办的信访事项，办公室应要求承办单位按期回报办理结果：单件专函交办件，应在2个月内回报办理结果；多件清单交办件，应在5个月内回报办理结果。

对承办单位以情况复杂等理由申请延期办理的，办公室应认真审核，做出是否同意延期办理的决定。对同意延期办理的，承办单位应在办结后回报最终办理结果。

（十八）在收到承办单位办理情况回报后，办公室应认真进行审核，提出是否结案的初步意见。专函交办件报办公室主任同意后，作出结案或不予结案的结论；清单交办件由办公室作出结案或不予结案的结论。

（十九）以下情形，作出结案处理的结论：

1.信访人诉求合理，已按相关法律和政策解决到位的；

2.信访人提出的建议、批评和意见已被采纳的；

3.信访人诉求合理，但暂时不具备解决条件，已与信访人沟通解释，信访人表示理解支持的；

4.信访诉求无理，已对信访人进行政策宣传、法律解释、思想疏导、批评教育的；

5.信访人反映的情况，经核查不实的；

6.按规定可以结案的其他情形。

（二十）以下情形，不予结案：

1.信访事项处理不符合有关法律和政策规定的；

2.信访人诉求合理，且具备解决条件，但尚未解决的；

3.承办单位敷衍塞责，消极应付的；

4.承办单位未向信访人反馈办理结果的；

5.按规定不予结案的其他情形。

对不予结案的信访事项，办公室应退回承办单位补办或重办，并提出办结时限。

（二十一）对本规定第十四条前三项情形的信访交办件，办公室在作出结案处理后，应将办理结果及时向交办单位或个人报告、反馈。

（二十二）办公室应将信访交办件的办理结果和结案意见等相关案卷及时整理、归档。

六、信访事项督办

（二十三）对不予结案和无正当理由未能按期反馈办理结果的信访事项，办公室应予督办。

（二十四）督办主要采取电话催办、发函催办、听取汇报、调研督查、会商、协调、听证等方式。

（二十五）对涉及多个乡镇和部门、情况复杂、影响较大的信访事项，在报经常委会分管领导同意后，由办公室主任协调常委会相关工作机构、“一府一委两院”相关部门进行联合督办，必要时提请常委会组成人员领衔督办。

（二十六）办公室应与“一府一委两院”办公室建立联系制度，交流情况，加强协调，强化督办，抓好落实。

七、信访信息搜集研判和调研分析

（二十七）办公室应加强信访信息搜集研判，对可能发生的重大集体访、异常访等信访突发事件，应及时报告县信访工作联席会议办公室，并通报有关部门，提前做好矛盾化解和稳控工作。

（二十八）办公室应适时对信访信息进行统计分析，准确把握信访动态和信访热点难点问题，找准症结，分析成因，提出建议，送常委会领导和相关部门参阅；对群众信访反映集中的问题进行研究分析，为常委会制定年度工作计划提出建议。

八、信访工作纪律

（二十九）信访工作人员应强化规矩和纪律意识，严格按照法律、政策和规章制度办事。不得泄露国家秘密、商业机密和个人隐私；不得将信访人的检举、揭发材料，透漏给被检举、揭发的人员或单位；不得接受信访人的宴请或馈赠；不得违反工作程序，越权办理信访事项；不得将信访信息擅自向社会媒体发布；不得丢失、隐匿或擅自销毁信访材料。违者，经查实后，严肃处理。